中国行政应急法律制度研究

　　《中国行政应急法律制度研究》以全球化背景下国际社会所共同面临的社会危险和转型期我国社会所面临的突出社会危险作为研究的逻辑起点，以社会危险的生命周期为研究主线.主要运用比较分析和实证分析的方法.对整体上的国家应急法律制度、特别是行政应急法律制度的基本问题进行探讨；较为完整地阐述了国家应急法律制度的类型、行政应急权力与其他国家权力的关系，行政应急中公民和社会组织的权利与义务、应急管理中的国际关系、行政应急状态的开始与结束的标准、对社会危险的预防与应急准备、对社会危险的监测与预警、对社会危险的克服与消除以及社会危险消除后的恢复等十个方面的问题.从而既能够丰富、发展和完善我国应急法律制度.又能够为国家、社会、企业甚至是公民个人规范、高效地预防、监测、预警和处置各类社会危险以及及时恢复社会危险所造成的损害提供理论上的帮助，同时也能够较好地解决国家、社会利益与公民个人利益之间的冲突。

　　戚建刚，男，浙江省杭州市人，清华大学公共管理学院博士后研究人员，北京大学法学博士。主要研究领域：行政法与行政诉讼法学。出版《法治国家架构下的行政紧急权力》、《从灾害中学习——突发事件应对案例评析》等著作；主持国家社科基金项目、北京市社科基金项目等多个科研项目的研究。已经在《中国法学》、《欧洲研究》、《中外法学》等学术刊物上发表学术论文30多篇；曾获北京大学研究生“学术十杰”等奖项。

导言/1
第一节 现有研究成果之概述/1
第二节 本书的基本框架/4
第三节 本书的理论与实践意义/7
第四节 本书的新意/8
第一章 社会危险/10
第一节 现有研究成果之概述/11
第二节 全球化背景下国际社会共同面临
的社会危险/12
第三节 转轨期我国面临突出的社会危险/24
第四节 应对社会危险需要法律制度/37
第二章 国家应急制度/45
第一节 现有研究成果之概述/45
第二节 战争状态/46
第三节 动员/51
第四节 紧急状态/63
第五节 行政应急状态/70
第三章 行政应急权力与其他国家权力的关系/95
第一节 现有研究成果之概述/95
第二节 行政机关权力的扩张/98
第三节 行政机关权力的集中/103
第四节 权力机关权力的克制/115
第五节 司法权力的限制/120
第六节 军事机关权力的选择/125
第四章 行政应急中公民和社会组织/136
第一节 现有研究成果之概述/136
第二节 法律地位之转变
——从“体制”角度分析/138
第三节 公民和社会组织的应急权利/141
第四节 公民和社会组织的应急义务/151
第五章 应急管理中的国际关系/163
第一节 现有研究成果之概述/164
第二节 对外国人及其财产的应急管理/165
第三节 应对社会危险的国(区)际合作机制/176
第四节 小结/187
第六章 行政应急状态的开始与结束/189
第一节 现有研究成果之概述/190
第二节 现状分析——行政应急状态的开始/191
第三节 现状分析——行政应急状态的结束/201
第四节 分析与评论/210
第七章 对社会危险的预防与应急准备/216
第一节 行政机关的职责与职权/216
第二节 公民和社会组织的权利与义务/235
第八章 对社会危险的监测与预警/237
第一节 对社会危险的监测/237
第二节 对社会危险的预警/247
第九章 对社会危险的克服和消除/264
第一节 国家紧急权力制度的概况/264
第二节 救助性行政应急措施/286
第三节 限制性行政应急措施/296
第四节 保护性行政应急措施/305
第五节 保障性行政应急措施/314
第十章 社会危险消除后的恢复/319
第一节 社会危险消除后的恢复制度之概述/319
第二节 公民和社会组织的合法权利之恢复/322
第三节 公民和社会组织的物质设施之恢复/325
第四节 国家公有公用设施之恢复/329
第五节 国家法律秩序之恢复/333
第十一章 主要建议/340
主要的法律规范与应急预案目录/344
主要案例与事例目录/347
参考文献/350
后记/359