基层领导者公共管理教程

　　提高干部的领导素质和领导能力，始终是我们党高度关注的问题。毛泽东1939年在延安的一次干部教育犬会上就指出：“我们的队伍里面也有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”在深入贯彻落实科学发展观新形势下，胡锦涛同志多次强调领导干部要加强学习，提高领导水平和执政本领。 为了深入学习和贯彻落实科学发展观，通过对全国党校干部培训调查，根据广大基层干部学习和工作的需要，我们组织了中央党校、中国社会科学院、中国人民大学、国家行政学院等专家，编写了《新版基层干部领导素质与领导能力提升》系列教材，包括思想政治素质、公共管理、领导方法创新、领导力与执行力、依法行政、中国农业现代化、新农村建设重大问题、农村基层党组织、现代农业科技等方面图书，结合基层干部的工作实际，做了系统和准确的阐述。本系列书针对基层领导干部，可以作为地方党校和干部培训的教材，也可以作为基层领导干部的学习辅导。

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第一章 从公共行政到公共管理
第一节 公共管理概述
第二节 公共管理的主要内容
第三节 从公共行政到公共管理的理论变革
第四节 从公共行政到公共管理的实践发展
【案例】日本的缓和规制改革——政府与市场关系的调整
第二章 公共组织理论与组织变革
第一节 公共组织理论概述
第二节 公共组织变革与发展方向
第三节 组织变革理论
【案例】广东顺德大部制改革：党政合一符合基层实际
第三章 公共管理与公共产品提供
第一节 什么是公共产品
第二节 常见的几种公共产品
第三节 公共产品的提供方式
【案例1】小学股份制改造的风波
【案例2】美国邮政以及其他公用事业的竞争
第四章 公共管理与公共政策
第一节 公共政策的发展范式
第二节 公共政策的理论基础
【案例】退耕还林政策的进退之道
第五章 公共管理与服务型政府建设
第一节 服务型政府概述
第二节 服务型政府的理论基础
第三节 建设服务型政府的主要途径
【案例】麻柳经验与服务型政府建设
第六章 公共管理与依法行政
第一节 依法行政概述
第二节 依法行政存在的问题及原因
第三节 推进依法行政提高公共管理水平
【案例】查处“钓鱼式执法”提升依法行政能力
第七章 公共管理与绩效评估
第一节 公共管理与绩效评估关系概述
第二节 公共管理绩效评估的功能
第三节 公共管理绩效评估的标准和指标体系
第四节 公共管理绩效评估的制度设计
【案例】政府绩效评估
第八章 公共管理与行政领导力
第一节 行政领导力概述
第二节 领导决断力
第三节 领导者的权力驾驭能力
第四节 领导者的激励能力
第五节 创新能力
【案例】领导力：提高领导力羊群变狮群
第九章 公共管理与公务员能力建设
第一节 公务员能力概述
第二节 公务员应具备的主要能力
第三节 公务员能力建设面临的主要障碍
第四节 公务员能力建设的主要途径
【案例】公务员能力建设的误区
第十章 公共管理伦理
第一节 公共管理伦理界说
第二节 公共管理伦理规范
第三节 中国公共管理伦理规范反思
第四节 中国公共管理伦理规范的建设目标
第五节 中国公共管理伦理建设的途径
【案例】西方的商业、政治家的道德
第十一章 公共管理与政务信息化
第一节 发达国家政务信息化简介
第二节 我国政务信息化的发展历程
第三节 我国政务信息化面临的问题及其对策
第四节 电子政务对公共管理的影响
【案例】电子政务建设：规划要先行
第十二章 公共资源管理
第一节 公共部门人力资源管理
第二节 自然资源管理
第三节 公共部门信息资源管理
【案例】云南：做好科学规划整顿规范矿产资源开发
第十三章 公共危机管理
第一节 公共危机管理概述
第二节 我国公共危机管理法制建设
第三节 提高政府公共危机管理能力
【案例】瓮安“6．28”事件
第十四章 公共项目管理
第一节 项目管理概述
第二节 项目过程管理
第三节 项目管理人员与组织
【案例】卫生部发中西部新农合管理能力建设项目管理方案
第十五章 公共管理发展趋势
第一节 公共管理面临的挑战
第二节 电子化政府的出现
第三节 中国公共管理发展中需要解决的几个问题
【案例】云南省电子政务建设成绩显著
主要参考文献