民办院校良治之道：我国民办高校法人治理问题研究

　　《民办院校良治之道：我国民办高校法人治理问题研究》从宏观和微观两个层面，采取规范研究与实证研究相结合的方法，借助教育学、法学、管理学等多学科知识，探讨当前我国民办高校的热点与难点——法人治理问题。全书从法人治理这一核心概念及其相关理论入手，对民办高校法人治理的前提、依据、特性、重点等基本问题予以系统梳理，通过个案研究、问卷调查等方法，对我国民办高校法人治理的现状加以全面考察，并借鉴国外私立高校的经验，对民办高校法人治理的内、外部机制展开深度分析。在此基础上，重点就中国特色民办高校法人治理制度进行创造性构建，并分别从政府、社会和院校层面提出富有操作性的保障措施。《民办院校良治之道：我国民办高校法人治理问题研究》基于理性的学术思辨和细致的实证调查，对于当前困扰民办高等教育发展的若干重大理论和实践问题，提出了许多富有见地的观点和建议，不仅能为相关领域研究者提供有价值的理论依据．而且能为广大实践工作者带来有益的行动参考。

　　董圣足，男，1969年8月生，浙江泰顺人，南京农业大学工学学士、浙江大学工商管理硕士、华东师范大学教育学博士，高级经济师。现为上海建桥（集团）有限公司副总裁，上海建桥学院学术委员会委员、民办高等教育研究所副所长，兼任上海市教育科学研究院民办教育研究所研究员、中国民办教育研究院副秘书长、中国民办教育协会法律事务部副部长，系第九届、第十届上海市青年联合会委员。近年来在各级期刊发表专业论文30余篇，著有《民办高校发展战略选择》一书，主持完成或重点参与省那级教育科研项目7项。曾获浙江省企业管理现代化成果奖一等奖1项和上海市高等教育学会优秀科研成果一等奖1项，并有多篇论文在全国性评比中获得一等奖。

绪论
第一节 研究的背景和意义
一、研究的背景
二、研究的意义
第二节 主要概念界定
一、民办高校
二、法人
三、民办高校法人
四、治理
五、制度
第三节 相关文献综述
第四节 研究的思路与方法
一、研究的基本思路
二、研究的主要方法
第一章 法人分类与学校法人属性
第一节 法人的内涵与特征
一、法人制度的缘起
二、法人的定义与特征
第二节 法人的分类
一、大陆法系国家法人的分类
二、英美法系国家法人的分类
三、我国法人的分类
第三节 国外关于学校法人的分类
一、大陆法系对学校法人的分类
二、英美法系对学校法人的分类
第四节 我国学校法人类属及存在问题
一、我国学校法人类属
二、现有学校法人分类存在问题
第二章 法人治理理论溯源
第一节 治理与法人治理
一、治理的内涵
二、法人治理
三、法人治理结构
第二节 从公司治理到非营利法人治理
一、非营利法人治理的兴起
二、非营利法人治理的特征
三、非营利法人治理结构
第三节 法人治理的基础理论
一、所有权与经营权分离理论
二、委托一代理理论
三、利益相关者理论
四、公共问责理论
第三章 民办高校法人治理的基本问题
第一节 民办高校法人治理的前提
一、民办高校法人治理的先决条件
二、民办高校法人治理的理论基础
第二节 民办高校法人治理的依据
一、法律规定
二、学校章程
第三节 民办高校法人治理的特性
一、民办高校的公益属性
二、民办高校的产业属性
三、民办高校的学术属性
四、民办高校的行政属性
第四节 民办高校法人治理的重点
一、建立学校法人财产制度
二、健全法人内部治理结构
三、完善法人外部治理环境
第四章 我国民办高校法人治理现状分析
第一节 民办高校的发展历程及治理特点
一、萌芽恢复期(1978－1991)
二、稳步成长期(1992－1998)
三、快速发展期(1999－2005)
四、调整规范期(2006年至今)
第二节 民办高校的创办方式与治理个案
一、十种典型的创办方式
二、五个不良的治理案例
第三节 民办高校法人治理状况实证调查
一、民办高校法人财产权落实情况
二、民办高校内部法人治理现状
第五章 国外私立高校法人治理机制比较
第一节 英国私立高校的法人治理
一、外部治理机制
二、内部治理机制
第二节 美国私立高校的法人治理
一、外部治理机制
二、内部治理机制
第三节 日本私立高校的法人治理
一、外部治理机制
二、内部治理机制
第四节 国外私立高校法人治理的经验及启示
第六章 中国特色民办高校法人治理制度的构建
第一节 基本原则及总体框架
一、基本原则
二、总体框架
第二节 建立符合国情的民办高校法人财产制度
一、教育产权与经济产权的异同
二、法律法规对民办学校产权的规定
三、我国民办高校产权制度的现实安排
第三节 建立以董事会制度为核心的民办高校决策制度
一、大学董事会制度的内涵
二、民办高校董事会制度建设
第四节 建立适合民办高校法人治理特点的执行制度
一、实施董事会领导下的校长负责制
二、推进民办高校校长队伍职业化
三、完善民办高校校长激励与约束机制
第五节 建立内外结合、制衡有力的民办高校监督制度
一、非营利法人监督制度的内涵与特征
二、建立以监事会为重点的内部监督机构
三、完善以政府监控为主体的外部监督制度
第七章 实施民办高校法人治理的保障条件
第一节 政府层面：重在提供制度支持
一、推进依法治教进程，加强民办教育法制建设
二、构建公私伙伴关系，完善民办教育公共政策
三、提升公共服务能力，深化民办教育管理体制改革
第二节 社会层面：重在创设配套环境
一、完善生产要素市场，优化民办高等教育资源配置
二、健全教育中介组织，推动民办高等教育内涵建设
三、改善人文舆论环境，促进民办高等教育健康发展
第三节 学校层面：重在增强内源动力
一、确立组织使命，明确治理方向
二、完善法人章程，规范治理行为
图表索引
主要参考文献
附录一：民办高校法人财产及法人治理状况调查问卷
附录二：“我国民办高校法人治理问题研究”专家及院校访谈提纲
致谢