替纳税人管好钱袋子

　　目前的财政预算体制，虽然改革开放以来不断进行了改革，但基本上沿袭着原苏联传统计划经济体制下的财政预算框架，没有进行彻底的改变，是一个偏重生产建设、行政管理的财政预算体制。需要按照社会主义市场经济体制的要求，对财政按照一定的原则和目标，进行改革。　《替纳税人管好“钱袋子”：周天勇谈财税体制改革》介绍了财政预算体制与中国的债务危机、中国的房地财政与土地和房屋的涨价、理顺中央与地方的财政税收关系等六章内容。

　　周天勇，男，1958年生，经济学博士。教授，中共中央党校校委研究室副主任，北京科技大学博士生导师，1980年从青海省民和县考入东北财经大学（原辽宁财经学院）基本建设经济系，1992年获东北财经大学经济学博士学位，1994年调入中共中央党校执教和从事研究至今。社会兼职有：中国城市发展研究会副理事长兼城市研究所所长。国家行政学院、北京科技大学、东北财经大学、中国社会科学院研究生院等教授。国家发改委价格咨询专家。 研究领域为社会主义经济理论、宏观经济、经济发展和增长、劳动经济、中小企业、金融风险、城市化、国企改革、农业经济等。在上海三联书店、经济科学出版社和中共中央党校出版社出版有系列专著和教材。并在全国一流经济学刊物《经济研究》上发表有“中国特殊的低效率通货膨胀”、“国有企业对银行的债务危机及其解决思路”、“改革面临重大转折：从国家借贷经济转向社会资本经济”、“高负债发展模式的金融风险”、“总需求不足的深层梗阻及其扩张途径”、“债转股的流程机理和运行风险”、“西部大开发的经济学思考”、“托达罗模型的缺陷及其相反的政策含义”、“中小企业在经济运行和增长中的作用机理”等10多篇论文。另在《管理世界》、《财贸经济》、《中国工业经济》、《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》等各类报刊和内参上发表：400多篇论文。在《中央党校内参》、《人民日报内参》、《中国社科院要报》等发表的一些内参得到了国家有关领导的重视。 近年来就国家整体负债、公平与效率、政府各部门收费、财政体制、官民供养比、水电开发、中国增长的危机、城市化、小企业与就业、土地和住宅等方面发表的文章，引起了各方面的高度关注。

导言
一 政府到底收了多少钱，花了多少钱
二 中央与地方的财政税收关系非改不可
三 财政预算问题的概括
四 群众对乱收费和乱罚款意见很大
五 浪费巨大和滋生腐败
第一章 财政预算体制与中国的债务危机
一 财政赤字、国债余额、对外债务余额及地方县乡村债务
二 需要国家兜底的各类不良资产和债务
三 国民经济综合负债率已经超出警戒线604个百分点
第二章 中国的房地财政与土地和房屋的涨价
一 土地政府寡头垄断供给型住宅涨价
二 政府房地产财政推动的房价上涨
三 房产低持有成本需求推动的房价上涨
四 地方政府房地产财政对城乡居民收入的影响
第三章 供养规模、税费负担对创业、企业和就业的影响
一 公职人员规模的扩展和实际支出的增长
二 政府实际收入、宏观税费水平与企业的负担
三 高税收对创业、企业和就业的影响
四 供养规模扩张和收取税费的体制和行为
五 立法和执法裁量权失控与灰色及黑色成本
六 严审批监管和高税费的危害和后果
第四章 理顺中央与地方的财政税收关系
一 中国中央与地方财政关系的演变
二 中国目前中央与地方财税关系格局
三 中国中央与地方财税关系存在和面临的问题
四 中央与地方财税关系改革思路的争论
五 中国中央与地方财税关系的改革思路和框架设计
六 结语
第五章 财政预算体制的改革
一 财政预算体制改革的目的和原则
二 形成统一和完整的国家预算体系
三 中国社保管理体制的选择和立法要三思而后定
四 支出结构向公共服务型财政转型
五 预算编制、执行和监督程序及其公开性
六 财政体制的配套改革
第六章 中美财政税收体制比较
一 中美财政税收立法及制衡体制比较
二 中美财政支出结构和公共服务程度比较
三 中美中央与地方财政税收关系比较
结语