给农民以宪法关怀

　　《给农民以宪法关怀》鲜明地将农民与宪法联结起来，以宪法视角集中讨论了当代中国农村和农民诸问题，拓展了农民问题研究的新视野，提升了农民问题研究的新境界。农民是共和国公民，必须使农民充分享有宪法赋予的基本权利和自由。宪法的基本功能在于，通过约束公共权力和保障公民权利，实现社会公正和谐与国家长治久安。《给农民以宪法关怀》认为，解决中国农民问题，不能无视治国安邦的总章程，不能忽视人类政治文明的共同成果。在21世纪的今天，中华民族要走出“兴亡百姓苦”的历史性怪圈，实现伟大复兴，就必须从宪政民主的高度关注农民，给农民以宪法关怀。

　　张英洪，出生于湖南溆浦县，毕业于华中师范大学中国农村问题研究中心，政治学博士，研究员，现居北京。以独立思考见长，以关注权利著称，主张从宪法的高度认识和解决农民问题，倡导正视农民的公民地位、保障农民的公民权利、实现农民的公民待遇，是我国最早提出给农民以宪法关怀的“三农”学者。主持国家和省部级课题多项，发表论文上百篇，主要著作有：《给农民以宪法关怀》、《中国农民与当代政治》、《农民权利论》、《农民、公民权与国家》。

绪论
解决农民问题的权利视角
农民权利研究的基本方面
给农民以宪法关怀的意蕴
第一篇 二元结构与农民歧视
解决“三农”问题的根本：破除二元社会结构
“三农”问题的根源在于二元社会结构
二元社会结构的形成和演变
统筹城乡发展，尽快改变二元社会结构
户籍制度的历史回溯与改革前瞻
短暂的自由迁移
严格限制农民进城
小城镇户籍改革的突破
户籍改革的认识障碍
恢复公民的居住和迁徙自由
中国的农民歧视
农民歧视是一个重大的社会问题
农民歧视的主要表现
尽快消除对农民的歧视
城市化滞后与农民歧视
严重滞后的中国城市化
制约城市化发展的农民歧视
城镇化战略与制度创新
加快实施城镇化战略
我国现代化建设迫切需要补上城镇化这一课
城镇化是我国现代化建设的关键突破口
加快我国城镇化的政策取向
城市化：让农民说说
我们太擅作主张了
农民最有发言权
让农民自由选择
二元户籍制：半个世纪的“城乡冷战”
神州大地悄然筑起“户籍墙”
谁的大城市?
大城市其实并不大
城镇化中的误区
万众一心推倒“户籍墙”
第二篇 解放农民与农民自由
解放农民
将农民从二元结构中解放出来
加快改革束缚农民的旧体制
城市化是农民的一条解放之路
农民自由发展与乡镇体制改革
权利缺失：农民的三重困境
权力扩张：基层政权构建的本质特征
农民自由而全面发展：乡镇体制改革的目标取向
自由迁徙：离我们还有多远?
自由迁徙是一项基本人权
计划经济排斥自由迁徙
市场经济呼唤自由迁徙
给农民自由
消除对自由的错误理解
破除二元社会结构
取消三级利益共同体
解读《户口登记条例》
农民的迁徙自由是怎样失去的?
苏联模式
中国需要现代政治家
恢复迁徙自由正当其时
正视迁徙自由权
迁徙自由的阙如
恢复迁徙自由正当其时
促进农民自由而全面发展
农民的生存境况：数字的视角
制约农民自由而全面发展的人为因素
构建农民自由而全面发展的制度环境
从梁漱溟到李昌平：欲说农民好困惑
敢为农民说实话
为农民说话的“风险”
关键是要给农民以宪法关怀
武文俊与李昌平：谁更悲壮?
为农民说话的武文俊
写给总理的信
“反动者”与先知者
第三篇 农民负担与村民自治
宏观视野中的农民负担
关于农民负担问题的几个认识误区
农民负担沉重的主要人为因素
解决农民负担问题关键性对策建议
……
第四篇 弱势阶层与宪法关怀
第五篇 权利保障与社会和谐
第六篇 社会正义与政治文明
后记