WTO决策机制的法律与实践

　　WTO决策机制是WTO法律体系的重要组成部分，直接关系到国际贸易新规则的制定和多边贸易体制的发展。随着经济全球化和世界多极化进程的加快，WTO作为当今世界唯一规范全球贸易的国际组织，其涵盖领域不断扩大，义务水平逐步提高，成员越来越广泛。WTO决策机制也面临着诸多争议，有意见认为该机制不公平、不民主，缺乏效率和包容性。如何解决“一成员一票”的主权平等理念与成员实力不对称的现实之间的矛盾，如何在效率与民主之间取得平衡，使决策结果有助于实现WTO的目标，已成为一百五十多个WTO成员共同面对的挑战。与联合国、世界银行及国际货币基金组织相比，WTO在决策机制的设计上有所不同，但本质上这些组织均脱胎于战后维系世界政治经济秩序的“雅尔塔体系”，反映着大国主导的制度性安排。随着近年来发展中成员参与度的不断提高，特别是新兴大国进入WTO核心决策圈，WTO决策机制发生了一系列新的变化，在成员驱动、协商一致和一揽子承诺的基础上，扩大绿屋会议参与范围（邀请各谈判集团代表参会）、提高透明度及邀请主要发展中成员参与核心决策圈（如G7）等，实践中逐渐形成了一套具有自身特色、正式与非正式程序相结合的复合型决策机制。在该机制下，成员之间以实力为基础讨价还价，就相互开放市场进行利益交换，这一过程动态地反映着不断变化的各国经济实力对比和利益分配格局。中国已成为世界经济的重要组成部分，进一步开放需要稳定的国际环境，加强多边贸易体制符合中国的根本利益。中国有必要积极适应并有效参与WTO决策机制，在维护和改善该机制的基础上，提高能力建设，反映自身主张，推动该机制向高效、包容、透明的方向发展，实现平等、互利、共赢的目标。 本书聚焦于WTO决策机制的法律与实践，从实证的角度，通过对协商一致原则、绿屋会议机制、谈判集团及一揽子承诺等核心问题的考察，系统分析WTO法律规定的正式决策机制（应然状态）、WTO法未规定但实践中运用的非正式决策机制（实然状态）以及两者之间的关系，研究WTO决策机制运行的基本特点及发展趋势，并在此基础上为中国有效参与该机制提出若干思路。

　　傅星国，商务部世界贸易组织司处长。日本九州大学法学博士。复旦大学经济学博士后。长期从事中国恢复关税与贸易总协定（GATT）缔约方地位和加入世界贸易组织（WTO）谈判工作，参与乌拉圭回合、多哈回合多边贸易谈判。曾任中国常驻联合国日内瓦代表团外交官。参与中国和澳大利亚自由贸易协定谈判并任法律综合组中方组长。参与撰写、翻译、主编与书籍包括《关税与贸易总协定手册》、《乌拉圭回合商用指南》、《世界贸易组织乌拉圭回合多边贸易谈判结果法律文本》、《WTO的未来》及《入世与中国中国改革开放》等。

内容提要
Abstract
第一章 导论
第一节 WTO多边贸易体制的成就与挑战
一、WTO多边贸易体制的成就
二、WTO多边贸易体制面临的挑战
第二节 WTO决策机制面临的挑战
一、雅尔塔体系与全球化现实之间的反差
二、主权平等与经济实力不平等之间的鸿沟
三、WTO的"俱乐部模式"与发展中成员的参与
四、WTO法的强化与决策机制的参与
第三节 WTO决策机制的现状和问题
第四节 WTO决策机制的理论基础
第五节 WTO决策机制的平等理念
一、"一成员一票"的两难境地
二、协商一致的两难境地
三、协商一致与"一成员一票"的结合
第六节 WTO决策的效率
一、WTO的造法功能
二、WTO法的强化
三、WTO决策机制的交易化
第七节 WTO决策机制在效率和平等之间的权衡
第八节 研究思路、结构安排与研究方法
一、研究思路
二、结构安排
三、研究方法
第九节 主要创新与进一步研究方向
一、主要创新
二、进一步研究方向
第二章 WTO决策机制概述
　第一节　引言
　第二节　WTO决策机制的概念
　第三节　WTO决策机制的历史演进
　　一、GATT决策的惯例
　　二、WTO决策机制的演进
　第四节　WTO有关决策的法律
　　一、有关协商一致的法律规定
　　二、有关投标表决的法律规定
　　三、有关反向协商一致的法律规定
　　四、有关多边贸易谈判中决策的规定
　第五节　WTO决策的参与方
　　一、参与决策的主体：成员
　　二、WTO决策机制中的“助产士”——主席
　　三、WTO秘书处在WTO决策机制中的角色
　第六节　WTO决策的机构设置
　　一、WTO法律规定的决策机构
　第七节　WTO成员对WTO决策机制的看法
　第八节　有关WTO决策机制的改革建议
　　一、《WTO的未来》提出的三大建议
　　二、对《WTO的未来》提出建议的评论
　第九节　结语
第三章 WTO决策机制的基本原则：协商一致
第四章 WTO非正式决策机制：绿屋会议
第五章 WTO决策机制参与方的多样化：谈判集团
第六章 WTO决策机制的内容：一揽子承诺，还是诸边协定？
第七章 WTO决策机制的发展方向
第八章 WTO决策机制与中国的有效参与
图表目录
附录一 WTO第四届部长级会议宣言
附录二 多哈工作计划（7月框架协议）
附录三 WTO第六届部长级会议宣言
附录四 中国代表团团长石广生在WTO第四届部长级会议上的发言
附录五 中国代表团团长薄熙来在WTO第六届部长级会议上的发言
附录六 中国代表团团长陈德铭在WTO小型部长级会议结束会议上的发言
主要参考文献
后记