战略管理视角的人口发展治理

　　治理理论是适合时代特征的理论，它反映了政治、经济、社会发展的总体趋势。本文以战略管理理论为切入视角，以相关治理理论为支撑，对战略管理视角中的人口发展治理进行研究。我国是世界第一人口大国，人口对我国．经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展起到非常重要的战略影响和作用，如何利用好人口因素的积极作用，需要我们从战略的高度以及战略管理的视角来分析和进行研究。相关理论和实践的发展，使我国人口发展治理具备了治理的相关特征、因素以及现实背景。人口发展治理，就是政府、市场和公民社会形成互动关系，通过对相关人口发展任务进行参与、合作、互动、服务等方式，最终实现人口发展的预定目标。人口发展战略管理与人口发展治理具有紧密的逻辑关系。人口发展治理包括人口发展治理的主体及任务、人口发展治理的结构和功能。人口发展治理的主体包括政府、市场和公民社会。其结构表示为政府、市场和公民社会之间的关系。其任务包括低生育水平的稳定、出生人口素质的提高、人口结构的改善、流动人口管理服务的完善和人力资源的开发。人口发展治理的功能包括社会治理功能和推进人口发展战略管理功能。人口发展治理的结构和功能都对人口发展战略管理产生较大的影响。作者对人口发展战略管理与人口发展治理设计了问卷并进行了调查，得出了一些重要的结论。结论的重要理论意义是：战略管理视角中的人口发展治理需要政府、市场和公民社会的协调和互动；人口和计划生育部门政府改革的成效严重影响到人口发展战略的实施和执行；人口发展治理结构的优劣直接影响到其在人口发展战略管理中的功能；人口发展治理体系需要四大要素的共同构建和支撑；入口发展治理不仅仅是技术问题，更是一项·复杂的系统工程。因此，要树立“大人口”的观念。针对在理论研究和实践探索中所得出的结论，作者提出了人口发展治理的框架，并在此基础上进一步研究人口治理的应用，人口发展治理的应用包括基于宏观人口发展治理的改革、基于微观入口发展治理的改革以及人口发展治理的组织体系改革和机制改革。

　　金小桃，国家人口和计划生育委员会人事司司长，管理学博士。1957年3月生，江苏溧阳人，1975年参加工作，1981年5月在南京大学加入中国共产党。1978～1982年南京大学物理系半导体专业学习；1997～2000年中央党校经济管理专业在职研究生班学习；2004～2007年河海大学商学院技术经济及管理专业战略管理方向博士研究生学习。兼任：中国行政管理学会常务理事，全国政策科学研究会常务理事，中国计划生育协会常务理事，中国生殖健康产业协会常务理事。共发表调研报告和论文50多篇，通讯100多篇，总计40多万字。主编了《聚焦中国人口安全》、《统筹解决人口问题的理论思考与实践探索》、《学习辅导读本》等多种图书。

第1章 导论
　1.1 研究问题及其意义
　1.2 相关研究综述
　1.3 研究视角、方法与技术路线
　1.4 论文研究的内容框架及预期创新
第2章 人口发展战略管理与人口发展治理的内涵
　2.1 人口发展战略管理的提出及内涵
　2.2 人口发展战略管理的多主体特征及其治理问题
　2.3 人口发展治理的内涵
　2.4 人口发展战略管理与人口发展治理的关系
　2.5人口与资源、环境、经济的关系及其治理
本章小结
　第3章 人口发展治理的任务及主体分析
　3.1 人口发展治理的任务
　3.2 人口发展治理的主体
　3.3 治理主体在人口发展战略管理中的作用
　3.4 人口发展治理视野中的人口计生管理服务网络建设
　本章小结
第4章 人口发展治理的结构与功能分析
　4.1 人口发展治理结构
　4.2 人口发展治理的功能
　4.3 我国人口发展治理结构对人口发展战略管理的影响
　4.4 我国人口发展治理功能对人口发展战略管理的影响
　本章小结
第5章 人口发展治理的调查分析与框架提出
　5.1 人口发展治理调查的目的与内容
　5.2 人口发展治理调查的方法及过程
　5.3 人口发展治理调查的数据分析与讨论
　5.4 人口发展治理框架的提出
　本章小结
第6章 人口发展治理的改革
　6.1 基于宏观人口发展治理的改革
　6.2 基于微观人口发展治理的改革
　6.3 人口发展治理的组织体系改革
　6.4 人口发展治理的机制改革
　6.5 建立完善人口发展的长效工作机制
　本章小结
第7章 人口发展治理与人口政策拓展
　7.1 人口政策拓展的视野分析
　7.2 和谐社会与人口政策拓展内容的关系
　7.3 关于拓展人口政策的思考
　本章小结
第8章 人口发展治理与统筹解决人口问题
　8.1 统筹解决人口问题的重要意义
　8.2 统筹解决人口问题的指导思想、基本原则和主要目标
　8.3 统筹解决人口问题的主要举措
　8.4 完善统筹解决人口问题的保障体系
第9章　总结与展望
附录1　调查问卷表
附录2　人口发展治理典型实例
附录3　弘扬井冈山精神　落实科学发展观探索中国特色统筹解决人口问题道路
人生至善　上善若水（代后记）