中国电子文件管理：问题与对策

　　数字时代人类能否拥有真实可信的社会记录：当电子文件迅速而不可逆转地逐渐替代纸质文件而成为主要记录工具时，世界各国政府和社会组织都无法回避这一历史性挑战。《中国电子文件管理：问题与对策》在大范围的国际文献调研和深入细致的国内调研的基础上，直触我国电子文件管理的体制机制，力求真实、准确地揭示我国文件管理转型过程中的进展，困扰与难题，以及导致这种状态的深层原因，提出了符合规律的、可操作的对策，为电子文件管理研究和实践推进提供了新的开阔思路。书中提供的相关背景知识、典型案例和国内外调研综述也颇具参考价值。

　　冯惠玲，教授领衔的中国科学技术协会重点项目“电子文件管理机制研究”课题组合作完成的，核心成员是中国人民大学信息资源管理学院的一支多年在电子文件管理领域执著探索、勇于攻关的团队，他们对电子文件的未来充满信心和责任感，富于开拓与合作精神。先后承担该领域的国家社会科学基金、国家自然科学基金、中国科学技术协会项目10余项，以及多项实际部门的电子文件管理规划和实施项目，撰写教材、著作多部，发表相关论文数十篇，提文政策建议数篇，得到中央领导和有关部门的重视与采纳。这支团队紧密跟踪电子文件管理的国内外动态，直面电子文件带来的各种挑战。

第1章 绪论
1.1 研究背景
1.2 难点把脉
1.3 资料与方法支撑
第2章 问题
2.1 管理失控，危害国家对信息资源的控制能力
2.2 流失严重，危及国家历史和民族记忆的延续
2.3 证据效力无法保障，损害各项工作的合法性
2.4 安全问题堪忧，威胁党和国家的安全与利益
2.5 开发利用水平低下，削弱政府的服务能力
第3章 原因
3.1 认知因素：意识落后、观念陈旧
3.2 体制因素：分段式、分散式管理
3.3 管理因素：协调不力、沟通困难
3.4 制度因素：规范滞后、监督缺失
3.5 支撑因素：研究薄弱、人才匮乏
第4章 对策
4.1 更新思想观念
4.2 建立纳入机制
4.3 强化集中统一管理原则
4.4 加强合作协调机制
4.5 健全共建共享机制
4.6 构建监督审计制度
4.7 加快法规标准建设
4.8 加强技术研究与人才培养
主要参考文献
附录一 中国电子文件管理现状调查与分析报告
附录二 国外电子文件管理机制及借鉴研究报告