浙江省宪研究

　　湖南制宪首倡于前，浙江继起于后。后继者不乏其省，桂、川、苏、闽、粤、滇、赣等省，奋起直追，相继汇入省宪潮流。“夫处今日之势，做今日的人，要说是反对制定省宪，我敢说一句，假使这个人不是犯了神经病，是决计不会说这句话底。”当时的浙人制宪，真可谓“人同此心，心同此理”。浙江省宪运动与其他各省，尤其是湖南省宪运动有着密切的联系。然而，浙省宪法反映了“浙人治浙”的现实与梦想，纠葛着浙人自治的利益与荣耀。军阀、绅阀、平民、知识分子，各色人物，抱着不同的目的，以宪法为旗帜，粉墨登场；阴谋、智慧、奸诈、武力，各种戏法，出于不同的动机，打着制宪的招牌，层出不穷。浙人制宪心情之急切，仅用不足3个月时间就起草并通过了《浙江省宪法》（世称“九九宪法”）。不久，该宪法陷入流产。半年后，浙江各县共起草宪法达100部之多，后来整理为“三色宪法”，其宪草之繁杂，程序之严密，堪称世界之最。未几，该宪法方案又归于泡影。但浙人制宪并没有就此罢休，而是越挫越勇，不到一年时间，浙人又制定了《浙江省自治法》，并最终把它付诸实施。但到此时，浙人的梦想已不再具有生存空间。国民革命的兴起，国家政局的剧变，依据《省自治法》所产生的浙江省自治政府，仅存三天就烟消云散了。浙江制宪旷日持久、进行激烈；宪法文本不断翻新、五彩纷呈，但最终都束之高阁。重读浙江这段色彩斑斓的宪政史以及宏幅巨制般的宪法内容，让人感慨万千，心存太多的遗憾与设想。近一个世纪前，浙人对宪法有着怎样的梦想与憧憬？他们在实现自己的梦想过程中遇到了什么样的障碍？他们梦想的破灭给我们留下了什么样的经验以及思索？这都是本文始终关注的问题，在正式开始阐述这些问题之前，有必要先交代一下本文的基本思考路径及研究方法。

暂缺《浙江省宪研究》作者简介

第一章 绪论
第一节 论题与论域
一、“联省自治”之由来
二、“省宪”之由来
三、本文所论范围之界定
第二节 研究思路及方法
一、区域史研究法
二、宪法文本研究法
第二章 浙江省宪的缘起
第一节 浙江省制沿革与浙江省宪的制度基础
一、清末省制改革与浙江现代省制雏形
二、省制论争与改革：民国初年的浙江省制
三、省制入宪的讨论
第二节 联邦思想与近代浙江
一、联邦思想在中国的兴起
二、联邦思想在浙江的传播
第三节 省域主义（Provincialism）与浙江省宪
一、省域主义的崛起与省籍意识
二、浙江省域主义兴起与浙江省宪
第三章 从“九九宪法”到《省自治法》
第一节 制宪前夕浙江的政局与舆论
第二节 “九九宪法”：法团参与制宪的首创
一、制宪酝酿：浙省士绅的鼓吹与省议会的运作
二、《宪法会议组织法》的出台与省宪起草委员的选出
三、宪法的起草经过
四、《宪法会议组织法补充条款》的通过与法团参与制宪
五、“九九宪法”的审查通过与公布
第三节 “三色宪法”：全民制宪的先声
一、反对声浪的高涨
二、“三色宪法”的起草
三、“三色宪法”的审查与“夭折”
第四节 《省自治法》：应时之作
一、浙省自治的继续：《省自治法》的酝酿
二、《省自治法》的制定经过
三、《省自治法》实施中的“昙花一现”
第四章 省宪与人心：浙省地方实力派围绕省宪所展开的争斗
第一节 省宪与督军：从卢永祥到孙传芳
一、“徒托空言”：省宪与卢永祥
二、“与虎谋皮”：省宪与孙传芳
第二节 省宪与省议会
一、“省宪”与“省选”：第二届省议会的争斗
二、省宪与权谋：第三届省议会的争斗
第三节 省宪与省长：从沈金鉴、张载阳到夏超
一、省宪与沈金鉴：省自治中的对抗
二、省宪与张载阳：由对抗转向合作
三、省宪与夏超：自治中的野心
四、小结
第五章 浙江省宪的基本内容及评述：以“九九宪法”文本为中心
第一节 制宪的基本精神：省自治主义
一、浙江省宪派对省自治主义的认识
二、省自治主义在“九九宪法”中的贯彻
第二节 省宪对公民基本权利的关切
一、基本权利体系之完备
二、基本权利意识之前卫
三、基本权利体系评析——在立法技术层面上的探讨
第三节 省宪对省政框架的构建
一、省政的基本框架：三权分力，抑或五权宪法
二、省议院的组成及职权
三、省长及省政院的组成及职权
四、司法制度：去检察制与三级三审制
五、监察院与审计院制度
六、财政、教育及其他
第六章 省宪主义的命运
第一节 浙人对省宪的想象及幻灭
一、浙人对省宪的想象
二、浙江省宪的终结
第二节 省宪主义的省思
一、民主激进主义与浙江省宪
二、制宪德性的缺失与宪法方案的破产
第三节 省宪主义的幽灵
一、中国近现代的省宪幽灵
二、省宪主义的实质：解释中央与地方关系的一种方式
第七章
结论
附录中华民国浙江省宪法（“九九宪法”）
参考文献
后记