湖南省宪研究

　　在中国法律的变迁史上，自19世纪末期至20世纪中叶半个多世纪，是中国公法新生和崛起的时代。在这一时期，政治的变革与法律的革命相呼应，公法率先离经叛道，打破三千年中华法律的沉静，开启了中国法律现代化的旅程。在半个世纪里，政治的风云变幻，刺激和催生着公法的成长，使其位居各法之首，引领着这一时代法律和制度的走向，并成为中国近代法律体系中的显法。与公法的崛起相随，公法学成为近代中国法学中的显学，也成为整个社会科学的显学而名盛一时。公法与公法学在近代中国变化之显、地位之重，缘于公法与政制之间的特殊关系。一个时代的政制往往形成一个时代公法的母体，公法则成为一个时代政制的表征；政制演变促成公法的转向，公法的新生与崛起也可能促成一种新的体制逐渐得到孵化。一般而言，政制的性质与公法的地位和生命相关，政制的变革必然引起公法的革命，引起公法调整或者促进公法的生长。正因为如此，近代公法的变与兴，便属自然之理。因为无论是清末还是民国，政制转型成为时代的主旨，也就注定了公法的勃兴，旧政制的变革和新政制的创立总是以公法为依托，这是现代政制的特征，也是近代公法新生与兴旺的动因。如果说私法是法治社会之根底的话，公法便是法治国家或宪法政治的支柱。当法治国家和立宪政治成为近代政制目标的时候，也就注定了在近代中国的法律世界里公法的繁荣昌盛，最终形成了中国法律现代化以公法引领私法的历史格局。

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引言
第一章 湖南制宪的缘起
一、湖南制宪的提出
二、政治文化传统对湖南制宪提出的影响
三、西方联邦思想的传人对湖南制宪提出的影响
（一）联邦思想的传入与发展
（二）联邦制在中国的尝试：联省自治的提出
（三）外人对中国实行联邦制的看法
四、地方主义势力对湖南制宪提出的影响
（一）清末地方势力的兴起
（二）地方势力对地方政局的影响
五、地方自治思想对湖南制宪提出的影响
（一）西方地方自治思想在中国的传入和发展
（二）湖南地方自治、的发展
第二章 湖南省宪草案的出台
一、制宪前的自治讨论
（一）湖南宣布自治
（二）知识分子对湖南自治的讨论
（三）省外人士对湖南宣布自治的反响
二、省宪草案制定主体之争
（一）“官绅制宪”与人民制宪
（二）中外名流学者的主张
（三）省议会内部和社会各界的主张
（四）学者制宪的出台
三、湖南省宪法草案的制定
（一）《湖南筹备制宪办法大纲》的制定
（二）学者制宪名单的确定及宪法草案的制订
（三）省宪法名称的最终确定
四、精英与民主：湖南制宪的理性选择
第三章 湖南省宪草案的审查与通过
一、省宪审查会的产生及省宪审查的进行
（一）省宪审查员的推举
（二）省宪审查的进行
二、各种社会团体的积极参与及权利主张
（一）妇女权利请愿运动
（二）其他各界的权利要求运动
三、地方政制的选择
（一）省宪草案对地方政制的规定
（二）社会舆论对政制的讨论
（三）审查会内部对政制的讨论和争执
四、省宪审查会的破裂
（一）议员名额分配的争执
（二）省长选举方案的讨论
（三）省宪审查会的破裂
五、省长选举方案与议员名额分配方案的通过
（一）制宪中的妥协
（二）省宪审查会成员的妥协及争议的解决
六、省宪审查会的作用与意义
第四章 《湖南省宪法》的基本精神及主要内容
一、《湖南省宪法》的基本精神
（一）民主
（二）人权
（三）联邦
（四）分权与制衡
二、人民的基本权利与省事权
（一）人民的基本权利
（二）省的事权
三、省宪中的权力构架与分配
（一）省议会
（二）省长及省务院
（三）司法
四、地方制度及其他规定
（一）县市乡制
（二）省宪的其他规定
五、《湖南省宪法》与美国《伊州宪法》、《威州宪法》的比较
第五章 《湖南省宪法》的生效与实施
一、《湖南省宪法》的生效
（一）全民公决
（二）省宪公投
（三）省宪公决后的反响
二、省议会与省政府的产生
（一）省议会的产生
（二）省政府的产生
三、议会与政府的制衡
（一）省议会要求政府依宪提交年度预算
（二）省务院无法依宪提交预算而总辞职
（三）政府年度预算提出
（四）制衡是既制约又妥协
四、公民权利对政府权力的制约
（一）《大公报》因言获罪被停刊
（二）《大公报》依宪维权
（三）《大公报》复刊
五、《湖南省宪法》修改
（一）湖南护宪战争
（二）吴佩孚要求湖南废除省宪
（三）《湖南省宪法》修改
第六章 湖南省宪的终结与影响
一、湖南省宪的终结
二、湖南省宪终结的原因
（一）国民对联邦制的误解
（二）战争、贫困之累及西方国家的干预
（三）民众民主政治意识缺乏
（四）五四运动对中国时局的影响
三、湖南省宪的评价及影响
（一）《湖南省宪法》之评价
（二）湖南省宪运动的影响
结论
附件1湖南省宪法起草委员会名册
附件2湖南省宪审查员名册
附件31922年湖南省议会选举当选议员表
附件4湖南省宪法
主要参考文献