宪法审查的启动要件

　　并不是每一项涉及宪法问题的事件，都能长驱直入宪法审查程序乃至获得实体裁决；它们需要满足一定的要件性前提，那就疑宪法审查的“启动要件”（thresholddoctrines），这是宪法审森程序内的门槛；各国成熟的宪法审查制度均不同程度、不同形式地规定之。《宪法审查的启动要件》借鉴丰富的比较法资料，置入抽象审查－恩体审查的框架中通盘考察，并从两类审查方式各有的启动要件与两者共有的特定阻却原理三个方面来系统论述。希望《宪法审查的启动要件》可以为激活宪法规定的全国人大常委会宪法审查权，提供原理与技术上的借镜。

　　郑磊，1979年生，浙江临安人。获法学博士学位于浙江大学，从事博士后研究工作于中国人民大学，现供职于浙江大学光华法学院。近年学趣所在，宪法审查、宪法学方法论、宪法事案评析。

第一章 引论：宪法审查的“不能承受之重
一、“轻言违宪”现象的危害及成因
二、“轻言违宪”现象的类型与启动要件机制
三、研究方法上的几点交代
第二章 启动要件的相位——一个导引式的研究
第一节 启动要件的功能
一、直接功能：筛选宪法案件
二、间接功能
第二节 不同类型审查活动中的启动要件
一、具体审查与抽象审查
二、两类审查方式中的启动要件
第三节 启动要件与受案范围的分殊
一、受案范围的违宪嫌疑与启动要件的优势
二、两者共存的立法例
三、启动要件与管辖权
第四节 启动要件的属性
一、起诉条件审查的虚化与诉讼条件审查的内置化：以民事诉讼为例
二、启动实质性审查的形式性要件
三、宪法审查的二元结构：启动要件审奎一实质性审查
四、启动要件审查的职权主义特色
第五节 启动要件的分类
一、具体审查的启动要件与抽象审查的启动要件
二、一般阻却原理和特定阻却原理
三、基于要件内容的分类
第三章 具体审查的启动要件
第一节 概述
一、具体审查的标的与主体
二、具体审查启动要件的核心问题：“可裁判性”
三、具体审查启动要件的审查目的
四、具体审查启动要件的裁量空间
第二节 案件性要件
一、案件性的规范依据与地位
二、案件性要件的构成要素
三、案件性要件的例外：宪法审查的低阶化趋势
四、案件性要件在我国的规范性依据与学理性依据
第三节 原告适格要件
一、原告适格要件的不同外延
二、原告适格要件分析的框架
三、回望中国的宪法事案：原告适格审查中应关注的因素
第四节 成熟性要件
一、成熟性要件的形成
二、成熟性要件分析的框架
三、相关概念辨析
四、回望中国的宪法事案
第五节 诉由消失理论
一、诉由消失理论的要素结构
二、避免诉由消失的例外情形
三、诉由消失理论的特征
四、我国诉讼法理论中的相关问题
第六节 穷尽法律救济原则
一、穷尽法律救济原则的两类规范形态
二、常规情形的规范内涵：穷尽法律救济
三、例外情形的规范内涵：宪法救济提前
四、对穷尽原则分析步骤的质疑与回应
五、穷尽法律救济原则的启示：宪法审查的备位性
第七节 补论：具体审查各项启动要件之间的关系构图
一、各有侧重
二、互有重叠
三、尚未穷尽
第四章 抽象审查的启动要件
第一节 概述
一、抽象审查的审查主体
二、抽象审查的审查标的
三、抽象审查启动要件的特征
第二节 争议性要件
一、争议性要件的规范依据与学理依据
二、争议性要件的规范结构：与案件性比较
三、回望中国：强化宪法审查的被动性
第三节 提请主体要件
一、规范依据比较研究
二、提请主体要件与原告适格要件的关系
三、回望中国：各类提请主体之提请权的激活
第四节 移送要件
一、抽象审查的间接启动方式
二、间接启动的移送要件
三、回望中国：人民法院在法律冲突解决机制中的角色
第五节 补论：法规备案审查中的启动要件问题
一、法规审查备案机制的沿革
二、《法规备案审查工作程序》中的启动要件问题
第五章 特定阻却原理
第一节 概述
一、特定阻却原理与一般阻却原理的关联
二、特定阻却原理的特征与要件类型
第二节 “政治问题”理论
一、“政治问题”理论在各国的体现
二、为什么回避
三、回避什么
四、如何回避
五、回望中国：审查方法的去政治化——走出法律问题政治化的困境
第三节 “部分社会”法理
一、“部分社会”法理的理论内涵
二、“部分社会”的具体领域与相关判例
三、与特别权力关系理论的分殊
四、“部分社会”法理的分析结构
五、回望中国：以高校为例
第六章 结语：兼论宪法审查研究的技术化转向
文献索引
后记