宪法学原理与案例教程（第二版）

　　如何编写出一本好的宪法学教材，的确是一个非常值得研究和探讨的大问题。传统的宪法学教材给人们的一个基本印象是政治性太强，有着很浓厚的说教味道；同时，无论是作为国家根本法意义上的宪法，还是作为部门法意义上的宪法，宪法学教材的“法学”的味道并不足。因此，如何将宪法学教材编写得达到如下效果：第一，它是作为法学的一门学科、一门具有特定调整对象和调整方法的法学学科；第二，它是一门能够给学生以宪法学基本知识、基本理念、基本制度、基本原理的教材；第三，它还能够进一步启发和引导学生联系社会实际作深入思考的入门书。我认为，要编写好这样一本教材，必须满足三个要素，即法学、宪法学、教材。基于上述基本认识，本教材作了以下尝试：第一，为了引导学生在本教材的基础上，进一步、更深入地学习和研究宪法学知识、原理，在每一章的正文之前增加了两项内容：一是涉及本章内容、具有进一步作为学习重要参考价值的著作、教材及论文目录；二是在每一章结尾处以引导性质的形式提出了涉及本章内容的思考题。学生们可以在本教材的基础上，根据本教材所提供的资料线索，去作深入的学习和思考。第二，在每一章增加了大量的、具有代表性的宪法学案例、事例、背景资料。在每一章正文之前，设计了一个代表本章内容特点的“引例”。在这些引例中，既有外国的典型案例，也有中国近年来发生的具有代表性的事例。引例的作用主要在于，通过引例的案情介绍和最终处理结果，调动学生学习本章内容的兴趣；同时，能够让学生感受到宪法原理和宪政制度与社会现实是息息相关的，与我们的每一个人的生活是紧密相联的，并不是空洞和抽象的。在每一节的行文过程中，又穿插了一些案例、事例和背景资料，通过这些素材，既能够丰富所要阐述的内容，还能够用宪法原理和宪政制度分析这些现实课题，使宪法原理和宪政制度能够更立体地、生动地、全面地被学生所认识和理解。第三，宪法主要是由具有最高效力的规范所构成的，宪法学主要是研究这些宪法规范所调整的对象及对象之间的关系、回答这些宪法规范的形成原因、回答这些宪法规范的自身规律、研究这些宪法规范与社会现实之间的关系或者说这些宪法规范在社会现实中的具体情形的一门学科。因此，宪法是在社会现实生活中具有极大实用性的法，是我们每一个公民身边的法，还是在所有的法中具有最高效力的法。在本教材中，力图通过案例、事例、背景资料及阐述，告诉学生宪法是“法”，是能够适用也是应当予以适用的“法”，是人们现实生活中的“法”，是能够解决并且是应当去解决社会现实生活中出现的问题的“法”，而不仅仅是一套理论和制度。同时，作为研究宪法现象的宪法学是法学中的一门学科，它应当用法学语言、法学原理、法学思维去观察、思考、研究宪法现象。因此，在阐述宪法学基本知识、基本制度、基本原理时，采用法学语言、法学原理和法学思维。第四，宪法的属性或者说性格不仅仅是“法”，更重要的是它是“宪”法。因宪法在我国的适用性的现状，使人们产生宪法是不是法的疑问，因此，宪法学者比其他学科的学者所要多做的一份工作是，努力说明宪法是法，或者说宪法也是法。“宪法也是法”这一命题，初看起来，似乎是非常可笑的问题。因为人们从来不会说：“刑法也是法”、“民法也是法”，而认为刑法当然地是法、民法当然地是法。但这一问题在中国的确是存在的，并不显得可笑。宪法学者的第一份工作是要说明宪法是法，或者说要证明宪法也是法。宪法学者要做的第二份工作，可以说是他的主业，是要说明宪法是“宪”法。即宪法具有不同于其他法的表现形式，特别是不同于法律的特定调整对象、特殊功能、特定价值。换言之，需要说明宪法不是法律、宪法不同于法律。因此，这本教材首先需要用法学语言说话，其次要用宪法思维说话，既要反对那种宪法不是法而将宪法虚置化的倾向，又要反对那种将宪法等同于法律而将宪法庸俗化的倾向。第五，宪法是政治权力的获得、运行、控制的规则，因此，它必然地带有强烈的政治性或者说是浓厚的政治色彩。这是宪法区别于其他法律的特点，也是宪法学研究中的特色。但宪法学不同于政治学，宪法学属于法学的范畴，它是用法学的思维和原理去认识由宪法所调整的社会关系，去解释和说明宪法现象。如何在保留必要的政治色彩的前提下，体现法学的自身规律性和科学性，是本教材希望达到的效果。第六，本教材属于研究生教材系列，它的读者对象定位在研究生水平和程度。因此，它不同于本科教材，不是一般性地介绍宪法学的知识、制度和原理，而是相对更深入地介绍宪宪法学的知识、制度和原理。同时，它又不是研究性的专著或者论文，在阐述制度和原理时，不能够作深入的探讨和分析。本教材所要达到的目标是，在内容上要高于本科生教材，在行文表达上要异于专著或者论文的文体。本着上述思考，各位作者作了多种努力，以达到既定的目标，但由于是初次尝试，是否获得了理想的效果，有待广大同仁和读者评判。从我之内心出发，恳请大家能够全方位地对本教材提出批评和建议，以便再版修订时改进。

暂缺《宪法学原理与案例教程（第二版）》作者简介

第一编 总论
第一章 宪法的概念与基本原则
引例德国2005年大选
第一节 宪法的概念
第二节 第二节 宪法原则
【案例1—1】布什诉戈尔案
【案例1—2】水门事件
第二章 宪法的历史
引例费城奇迹
第一节 外国宪法的历史与发展
【案例2—1】邦联政府的窘境
第二节 中国宪法的历史与发展
【案例2—2】《观察》事件与旧中国宪政
【案例2—3】斯大林的建议与新中国宪法
第三章 宪法变迁
引例达特茅斯学院诉伍德沃特案
第一节 宪法变迁概述
第二节 制宪权
第三节 宪法修改
【案例3—1】美国Baker案
第四节 宪法解释
【案例3—2】德国难民收留法案件
第四章 违宪审查
引例乱伦谋杀案———加罚杀害尊亲属与法下人人平等
第一节 违宪审查概述
【案例4—1】“中国乙肝歧视第一案”
【案例4—2】中国“宪法司法化第一案”
【案例4—3】马伯里诉麦迪逊案
【案例4—4】德国民法典关于父亲最终决定权规定违宪案
【案例4—5】法国审查车辆搜查法案
第二节 现代违宪审查体制
【案例4—6】法国结社自由决定案
第三节 中国的违宪审查制
【案例4—7】孙志刚被限制人身自由案
第二编 宪法基本制度
第五章 国家政权组织制度
引例沈阳市中级人民法院工作报告未获人大通过
第一节 国家政权组织制度的基本概念
第二节 国家政权组织制度的种类
第三节 人民代表大会制度
【案例5—1】深圳一选民自荐竞选人大代表印制50份海报拉选票
第六章 国家结构制度
引例国家结构形式的变迁
第一节 国家结构制度概述
第二节 中国的国家结构形式
【案例6—1】中国国家结构形式的选择
【案例6—2】行政区划改革
【案例6—3】海南建省
第七章 民族区域自治制度
引例广西壮族自治区的成立
第一节 民族区域自治制度概述
【事例7—1】宁夏回族自治区的成立
第二节 民族自治地方的自治机关和自治权
【事例7—2】西部大开发与民族自治
第八章 特别行政区制度
引例香港“无证儿童”案
第一节 特别行政区的设立及其法律地位
第二节 中央与特别行政区的权限划分
【事例8—1】全国人大常委会通过关于《香港基本法》附件的解释
第三节 特别行政区政治体制
第四节 特别行政区政权机关
【事例8—2】全国人大常委会就《香港基本法》第53条第2款的解释
第九章 选举制度
引例“布什诉戈尔”案——“争议僵局”下的美国总统
第一节 选举制度概述
第二节 选举的基本原则
【案例9—1】刑事罪犯改造不好不得参加选举案
【案例9—2】美国雷诺兹诉西姆斯案（Reylloldsv．Sims）
第三节 选举制度的程序与选举争讼制度
【案例9—3】广东省南海市人民代表大会代表选举选区划分案
【案例9—4】外来人员吴某当选人民代表大会代表案
【案例9—5】候选人自我介绍案
【案例9—6】选民罢免代表案
【案例9—7】法国国民议会议员选举程序争议案
【案例9—8】王春立等诉北京民族饭店选举案
第三编 公民基本权利与基本义务
第十章 公民基本权利的一般原理
引例罗伊诉韦德案
第一节 基本权利的含义
【案例10—1】格瑞斯沃德诉康涅狄格州案
第二节 基本权利的主体
【案例10一2】马克林事件
【案例10—3】第二次堕胎案
【案例10—4】法官诉报社的名誉权案
第三节 基本权利的功能
【案例10—5】吕特案
第四节 基本权利的效力
第五节 基本权利的限制
【案例10—6】申克诉美国
【案例10一7】自由民主基本秩序对基本权利的限制
第六节 基本权利的竞合与冲突
【案例10—8】施耐德一《明镜》杂志案
第十一章 公民基本权利
引例《纽约时报》诉沙利文案
第一节 公民基本权利的分类标准
第二节 平等权
【案例11—1】华人洗衣店案
【案例11—2】联邦德国媒介案
第三节 个人性基本权利与自由
【案例11—3】美国安息日休息解雇案
第十二章 公民的基本义务
第四编 国家机构
第十三章 国家机构概述
第十四章 中央国家机关
第十五章 地方国家机构
第十六章 审判机关和检察机关