宪法征收条款中公共利益要件之界定

　　2004年3月第十届全国人大第二次会议对《中华人民共和国宪法》作了重要修改，立即引起了宪法与行政法学界的极大关注。2004年行政法年会以“修宪以后的中国行政法”为题，确定了“关于公共利益的界定”的子题目。新修改的《宪法》第20条、第22条两处提到国家为了公共利益的需要，可以依照法律对土地实行征收或征用。实际上，在我国诸多法律中都有涉及“公共利益”的规定，但我们却缺乏对“公共利益”这一概念的研究。正是在此背景下，我所带的浙江大学法学院宪法与行政法学博士点的博士研究生邢益精，以《论征收条款中的公共利益要件之界定》作为他的博士毕业论文的题目进行研究。在其论文中，通过对公共利益概念内涵与外延的梳理，将公共利益概念最大的特色归结为“抽象性”与“价值性”。“抽象性”即表现在其内容的不确定性，也就是公共利益的受益入及利益的抽象性；而“价值性”则指公共利益概念涉及一个价值的判断问题。

　　邢益精，1967年8月出生，浙江桐庐人。1989年获得浙江大学学士学位，2003年获得浙江大学法学硕士学位，2006年获得浙江大学法学博士学位。现为浙江理工大学法政学院副教授，浙江大学博士后流动站研究人员，美国FORDHAMLJNIVERSITY法学院访问学者。浙江省法学会宪法与地方立法委员会理事，浙江省与杭州市“五五”普法讲师团成员，浙江五联律师事务所律师。先后在《法学》、《公法研究》、《政治与法律》、《浙江学刊》、《行政与法》等期刊上发表论文约20篇。合作编著法学著作《论公权力》（副主编）、《论公法原则》、《行政强制法研究》等5部，法学教材《行政法学》、《行政法与行政诉讼法学》、《行政诉讼法学》3部。参与三项国家社会科学基金项目课题、一项浙江省哲学社会科学课题，主持四项浙江省教育厅、省社联和省法学会的重点课题。

引言
第一章 何谓“公共利益”
　第一节 公共利益的内涵
　第二节 公共利益的外延
　第三节 公共利益的特征与可能的定义
第二章 如何确定征收条款中的公共利益
　第一节 确定公共利益的法理基础
　第二节 征收条款中公共利益的判断标准
　第三节 宪法中的国家任务与国家基本原则
　第四节 公用中的公共产品
　第五节 立法机关确定及判断公共利益的标准
　第六节 行政机关确定及判断公共利益的标准
　第七节 司法机关确定及判断公共利益的标准
第三章 他国确定征收条款中的公共利益的经验
　第一节 美国经验
　第二节 德国经验
　第三节 法国经验
第四章 中国如何来确定征收条款中的公共利益
　第一节 中国征收的概念
　第二节 中国征收制度溯源
　第三节 中国政收法律制度中的公共利益确定及困惑
　第四节 中国私人财产权保护的法律地位
　第五节 解决问题的方案与建议
结语
附表
参考文献
后记