食品安全综合监督探索研究

　　《食品安全综合监督探索研究》简要总结了五年来食品安全综合监督部门牢记使命，全力以赴，攻尖克难，开拓进取，开展食品安全综合监督工作所取得的丰硕成果。五年来，食品药品监督管理部门在食品安全综合监督工作上进行了多方面的探索。探索者有探索者的艰辛，但探索者有探索者的豪迈。

　　徐景和，男，1966年9月2日生于黑龙江省宾县。教育背景：中国政法大学法学学士（1987）中国政法大学法学硕士（1990）美国威斯康星大学访问学者（1997）北京大学法学博士（2002）中国社会科学院法学研究所博士后（2005）工作经历：司法部法学教育司司法部法规教育司国家食品药品监督管理局食品安全监察国家食品药品监督管理局食品安全协调国家食品药品监督管理局办公室（规划研究领域：公司治理制度外商投资制度判例创制制度司法鉴定制度食品安全制度

改革探索篇
[观点摘要]
第一章 食品安全综合监督的基本定位
第一节 食品安全的基本含义
一、食品安全的认知方法
二、食品安全的把握视角
第二节 食品安全综合监督的基本含义
一、食品安全综合监督的认知方法
二、食品安全综合监督的主要职责
三、食品安全综合监督的基本特征
四、食品安全综合监督的基本原则
第二章 食品安全综合监督的历史方位
第一节 共同面临挑战
一、食品安全问题的严重性
二、食品安全问题的复杂J}生
三、食品安全问题的广泛性
四、食品安全问题的紧迫性
第二节 全力推进改革
一、食品安全监管体制改革
二、食品安全法律制度改革
三、食品安全标准体系改革
四、食品安全信息体系改革
第三节 强化科技支撑
一、食品安全风险评估
二、食品安全检验检测
三、食品安全追溯预警
第三章 食品安全综合监督的历史使命
第一节 大力倡导现代治理理念
一、食品安全全程治理
二、食品安全风险治理
三、食品安全社会治理
四、食品安全和谐治理
五、食品安全责任治理
六、食品安全效能治理
第二节 积极推动监管体制改革
一、全力推动监管体制“双轨”变“单轨”
二、积极倡导监管体制“多段”变“少段”
三、努力促进监管体制“小综”变“大综”
第三节 努力推进监管法制创新
一、把握问题关键
二、促进科学定位
第四节 积极推进监管机制创新
一、建立食品安全绩效评价机制
二、建立食品安全信用奖惩机制
三、建立食品安全责任追究机制
四、建立食品安全有奖举报机制
第五节 全力推进监管资源整合
一、积极整合监管制度资源
二、积极整合技术监督资源
三、积极整合监管信息资源
第六节 大力推进安全责任落实
一、推进安全责任的明晰
二、推动安全责任的落实
第七节 全面推进安全专项整治
一、科学把握食品安全总体形势
二、稳步推进食品安全专项整治
三、食品安全保障水平逐步提高
第四章 食品安全综合监督的主要手段
第一节 综合监督的决策手段
一、食品安全政策
二、食品安全法律
三、食品安全标准
四、食品安全规划
第二节 综合监督的执行手段
一、食品安全监测
二、食品安全检测
三、食品安全评估
四、食品安全信息
五、食品安全应急
第三节 综合监督的监督手段
一、食品安全评价
二、食品安全监察
第五章 深化食品安全监管体制改革
第一节 国际食品安全监管体制类型
一、多元型体制
二、单一型体制
三、综合型体制
第二节 我国食品安全监管体制探索
一、建立食品安全综合监督体制
二、完善食品安全具体监管体制
第三节 食品安全监管体制遴选原则
一、安全监管与产业促进相分离
二、风险评估与风险管理相分离
三、检测管理与检测使用相分离
四、行政许可与行政监管相统一
第四节 我国食品安全监管体制展望
一、首选：单一型体制
二、次选：综合型体制
第六章 加快食品安全法律制度建设
第一节 充分肯定历史成绩
一、构建法律基本框架
二、建立监管基本制度
三、提高社会法律意识
第二节 科学认知现实缺陷
一、概念不够清晰
二、体系不够完整
三、内容不够全面
四、标准不够完善
五、责任不够适应
第三节 构建和谐法律体系
一、追求理念现代
二、追求价值和谐
三、追求体系完整
四、追求制度完备
第七章 加快食品安全标准体系建设
第一节 取得显著成绩
一、确立标准体系框架
二、建立标准管理体系
三、形成部际协调机制
四、组建专业委员会
五、加强标准清理修订
六、加强标准基础研究
七、加强国际标准研究
八、加强标准宣贯工作
九、参与国际法典工作
……
第八章 加快食品安全风险评估体系建设
第九章 加快食品安全检测体系建设
第十章 加快食品安全信息体系建设
第十一章 加快食品安全信用体系建设
附一：依法查处重大食品安全事件
附二：我国食品工业的发展历程
制度建设篇
1.国务院关于进一步加强食品安全工作的决定
2.国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知
3.国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定
4.国家重大食品安全事故应急预案
5.国务院办公厅关于印发国家食品药品安全“十一五”规划的通知
6.中央机构编制委员会办公室关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知
7.国务院办公厅关于印发卫生部主要职责内设机构和人员编制规定的通知（节录）
8.国务院办公厅关于印发农业部主要职责内设机构和人员编制规定的通知（节录）
9.国务院办公厅关于印发国家质量监督检验检疫总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（节录）
10.国务院办公厅关于印发国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（节录）
11.国务院办公厅关于印发商务部主要职责内设机构和人员编制规定的通知（节录）
12.国务院办公厅关于印发国家食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
13.关于印发《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意少酚的通知
14.实施食品放心工程综合评价办法（试行）
15.关于印发《食品安全监管信息发布暂行管理办法》的通知
16.关于进一步加强食品安全信息管理工作的通知
17.关于印发全国食品安全宣传教育纲要（2006—2010）的通知
18.关于开展创建食品安全示范县活动的通知
19.关于公布首批国家级食品安全示范县的通知
20.关于公布第二批国家级食品安全示范县（市、区）的通知
实践总结篇
1.中国食品安全信息通报函
2.中国农产品质量安全概况
3.北京食品安全宣言
借鉴参考篇
1.世界卫生组织全球食品安全战略（节录）
2.保障食品的安全和质量：强化国家食品控制体系指南（节录）
3.推动中国食品安全
4.欧盟食品安全白皮书
后记