东海问题解决路径研究

　　东海问题是横亘在中日两国之间敏感而复杂的问题之一，如何落实两国政府领导人已达成的政治共识——共同开发，合理制订具体方案，是摆在中日两国学者间的重要课题。而合理公平处理东海问题对于两国获得社会经济发展所需能源资源、构建与发展两国战略互惠关系具有重要意义，为此，研究东海问题是很有现实必要性的。同时，东海问题涉及国际法与《联合国海洋法公约》的一些理论基础概念，因此，从理论上阐释《联合国海洋法公约》，尤其是专属经济区与大陆架制度也是有理论意义的。为此，本书从以下几个方面展开论述。第一，东海问题的由来与争议概要。本书指出，迄今为止，关于东海问题引发的争议大致经历了潜伏期、沉默期、凸显期、缓和期和进展期五个发展过程，并指出了在各个发展过程的特点。作者认为，东海问题引发的争议主要集中在对海域划界适用原则的认识与理解分歧、对钓鱼群岛的主权归属争议及其在划界中的地位与作用、对冲绳海槽的构造及其划界中的作用等方面，虽然两国关于东海问题的磋商已进行了十一次，但双方对上述问题的争议分歧依存，近期显然无法作出缔结东海问题的最终划界协议。第二，东海问题与《联合国海洋法公约》。考虑到两国对涉及东海海域划界认识与理解的对立主要集中在专属经济区与大陆架制度的属性方面，为此，作者首先从四个方面论述了专属经济区与大陆架制度的区别与联系，指出它们是两个不同而独立的制度，不能替代，尤其在海底资源的开发上面，应适用大陆架制度确定界限，专属经济区不能对抗大陆架制度。其次，分析了国际社会在海域划界上的实践与发展趋势，指出，日本主张的“中间线”或等距离原则不是国际社会划分海域界限的一般规则，只是一种便利的方法，且日本设定的“中间线”是以钓鱼群岛为基点划定的，是中国无法承认与接受的，而公平原则+关联情况才是海域划界应适用的一般规则。第三，东海问题解决方法与临时措施。从国际法与《联合国海洋法公约》角度，指出了解决东海问题的方法——和平方法，并指出了运用和平方法解决争端的依据。同时，考虑到两国关于东海问题划界争议的主张、态度对立而尖锐，要缔结最终海域划界协议很难，所以，作者论述了《联合国海洋法公约》关于临时解决海域划界争议的方法与依据，并提出了四个临时措施与实施共同开发的具体方案。最后，论述了中日关于东海问题的最新成果——中日东海问题原则共识内涵与发展前景。第四，日本在东海问题上的政策与法制。作者系统概述了东海问题引发后日本针对海洋问题（包括东海问题）的对策与法制内容，并指出，日本已构建了完善的海洋战略与海洋体制，主要体现在，设置了管理海洋事务的机构——综合海洋政策本部、制定了《日本21世纪海洋政策建议书》、《海洋政策大纲》、《海洋基本计划》、《海洋基本法》、《海洋构筑物安全水域设定法》等；同时，论述了上述海洋政策与法制的主要内涵，以及对我国的影响。第五，以东海问题为契机中国海洋政策与法制完善研究。在系统论述了我国的海洋政策与法制内容后，作者认为，对于海洋地理相对不利、今后将广泛依赖海洋的我国来说，应以东海问题为契机，在海洋政策与法制上予以完善，并提出了完善海洋法制与应对东海问题的具体对策建议。最后，作者认为，中日两国应继续平等地展开磋商，公平合理地解决东海问题引发的争议，切实推进共同开发制度，包括推进初步成果实施，加强合作，为稳定发展中日战略互惠关系作出贡献。

　　金永明，浙江绍兴人。现为上海社会科学院法学研究所副研究员，海商法海洋法研究中心副主任，法学博士，理论经济学博士后。现任中国海洋发展研究中心研究员，中国国际法学会理事。研究特长国际法、海洋法。迄今主持承担了与海洋法有关的课题多项。在国内外发表论文70余篇。代表性论文，主要载《中国国际法年刊》、《社会科学》、《法学》、《政治与法律》、《中国海洋法学评论》、《海洋开发与管理》以及《广岛法学》。

前言
第一章 东海问题由来与争议概要
第一节 东海问题的由来与发展进程
第二节 东海问题的焦点与实质探究
一、东海大陆架概况
二、东海大陆架划界争议焦点与实质
第二章 东海甸题与《联合国海洋法公约》
第一节 专属经济区与大陆架制度比较研究
一、专属经济区与大陆架制度的成型及其内容比较
二、专属经济区与大陆架制度的法律地位及其权利基础比较
三、专属经济区与大陆架制度的权利内涵比较
四、专属经济区与大陆架制度的关系及其划界要素比较
第二节 国际社会关于海域划界的理论与实践
一、《公约》关于海域戈界规定内容简述
二、国际社会关于海域划界的判例剖析
三、关于海域划界的几点意见
第三章 东海问题解决方法与艋时措旅
第一节 国际法与《公约》解决东海问题的方法
一、利用国际法解决东海大陆架划界争议方法概要
二、利用《公约》解决东海大陆架划界争议制度概述
第二节 解决《公约》解释或适用争端方面的方法
一、国际海洋法法庭与国际法院制度比较
二、仲裁法庭制度
三、特别仲裁制度
第三节 解决东海大陆架划界争议方法与临时安排
一、关于《公约》第条的内涵
二、关于《公约》第条的含义阐释
三、解决东海大陆架划界争议临时安排与措施
四、中日东海问题原则共识内涵解析
第四章 日本在东海问题上的政策与法制
第一节 东海问题争议引发日本制定相关对策
一、年日本执政党关于海洋问题的建议与措施
二、年日本执政党关于海洋问题的建议
三、日本经济团体联合会关于海洋开发的建议
四、日本世纪海洋政策建议书（海洋综合战略）
五、海洋政策大纲
六、海洋基本计划
第二节 日本为维护海洋权益加紧立法
一、民主党关于制定海洋相关法制的建议
二、日本政府修改相关法律
三、日本制定海洋政策的机构与海洋基本法内涵
四、海洋构筑物安全水域设定法
第五章 以东海问题为契机中国海洋政策与法制完善研究
第一节 中国海洋政策内容概论
一、关于领海的声明
二、全国海洋开发规划
三、中国政府关于中国领海基线的声明
四、中国海洋世纪议程
五、全国人大常委会关于批准《公约》的决定
六、中国海洋事业的发展白皮书
七、全国海洋功能区划
八、全国海洋经济发展规划纲要
九、中国依《公约》第条规定提交排除性声明
第二节 中国海洋法制内容概要
一、领海及毗连区法
二、专属经济区和大陆架法
三、海域使用管理法
四、海上交通安全法
五、渔业法
六、海洋环境保护法
第三节 我国管理海洋事务的机构及其职权
一、国家海洋局
二、国家海事局
三、中国海监总队
四、农业部渔业局
五、中国海关
第四节 我国实施海洋开发的要义与海洋法制环境
一、实施海洋开发的要义
二、海洋开发法制环境考量
第五节 中国海洋政策与法制完善建议
一、切实推进国家海洋事业发展规划纲要实施
二、修订完善我国海洋法制建议
第六节 我国应对东海问题的对策建议
一、关于专属经济区与大陆架的关系问题
二、关于划分大陆架界限的原则问题
三、关于东海大陆架划界的自然分界线问题黜
四、关于钓鱼群岛的地位与作用问题
结束语
附件资料
附件一、东海问题进展大事记
附件二、日本世纪海洋政策建议书要旨（2005年11月）
附件三、日本海洋基本法
附件四、日本海洋构筑物安全水域设定法
附件五、日本专属经济区和大陆架法
附件六、中日联合新闻公报（2006年10月8日）
附件七、中日联合新闻公报（2007年4月11日）
附件八、中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明
附件九、中日东海问题原则共识（2008年6月18日）
主要参考文献
后记
作者简介