欧盟食品接触材料法规与指南

　　“食品接触材料”涉及食品包装、餐具、厨具、食品加工机械、食品用小家电等产品，包括这些产品中能与食品接触的材料，如塑料、橡胶、金属、纸和纸板、玻璃陶瓷、竹木和纺织品等，也包括用于这些产品和材料的着色剂、印刷油墨、黏结剂等辅助材料。在与食品接触的过程中，材料中的某些化学成分可能迁移到食品中而随之被摄人人体，影响到人类健康。因此，控制食品接触材料的安全卫生质量，是保证食品安全的一项重要内容，广受国内外关注。欧美等经济发达国家和地区已对食品安全建立了较为全面而严密的法规体系和市场准人制度。相形之下，我国的相关国家卫生标准和法规严重落后和欠缺，而国内众多生产企业更是对有关法规和限量指标缺乏了解。近年来，我国出口的餐具、厨房小家电等因不符合欧、美、日等国家和地区的法规标准而屡遭通报和禁止入境、退货或销毁处理，不仅相关企业经济利益受损，也对“中国制造”的声誉产生了严重的负面影响。加强对国外相关法规和政策的了解和研究，可为我国食品安全法规和标准体系的建立和完善提供借鉴和参考，也是广大出口产品生产企业的迫切要求。欧盟对食品接触材料的立法经过了三十多年的发展，至今仍在不断修订和完善。2005年，国家质检总局标准法规研究中心会同有关专家翻译出版了《欧盟食品接触材料安全法规实用指南》一书。该书汇集了2005年之前欧盟食品接触材料的11项法规和指令，以及有关指南和政策综述。此后，欧盟又有一系列新的食品接触材料法规和指令出台，其中有相当一部分是对之前发布的指令中的限量指标和要求进行修订。因此，生产企业和有关执法部门都应该及时了解这些新要求。 在欧洲，还有一个属于欧洲理事会的组织——“社会和公共健康领域的部分协议”，该组织建立于1959年，目前共有l8个成员国，包含了西欧、北欧的英国、法国、德国、意大利、荷兰、瑞典、芬兰等发达国家。这个组织专门为与食品接触的各类材料和制品发布了一系列《政策综述》，通常包括决议和技术文件，决议包含对某类食品接触材料的规范，技术文件主要是关于决议的使用指南，以及生产时允许使用的化学物质及其限量指标清单，各种材料及产品的良好生产规范（GMP），检测方法及测试条件指南等。这些《政策综述》也经过了多次修改并再版。根据欧洲理事会的意见，这些决议应被“国家政策制订者考虑纳入有关食品接触材料的国家法规的声明，以使这些法规在欧洲层面上协调一致”；而“部分协议”成员国为我国出口欧盟的主要市场，其政策尤其是限量指标等要求应为我国相关部门和企业知晓。

暂缺《欧盟食品接触材料法规与指南》作者简介

第一部分 框架法规 欧洲议会和理事会（EC）No 1935／2004法规 关于拟与食品接触的材料和制品暨废除80／590／EEC和89／109／EEC指令 委员会（EC）No 2023／2006法规 关于拟与食品接触的材料和制品的良好生产规范 第二部分 塑料 委员会2002／72／EC指令 关于拟与食品接触的塑料材料和制品 委员会2004／1／EC指令 就暂停使用偶氮二甲酰胺作为发泡剂而修订2002／72／EC指令 委员会2004／19／EC指令 修订关于拟与食品接触的塑料材料和制品的2002／72／EC指令 委员会2005f79／EC指令 修订关于拟与食品接触的塑料材料和制品的2002／72／EC指令 委员会2007／19／EC指令 修订关于拟与食品接触的塑料材料和制品的2002／72／EC指令及制定拟与食品接触的塑料材料和制品中组分迁移试验 使用的模拟物清单的理事会85／572／EEC指令 委员会2008／39／EC指令　修订关于拟与食品接触的塑料材料和制品的2002／72／EC指令 委员会（EC）No 372／2007法规 制定拟与食品接触的瓶盖密封垫中增塑剂的过渡性迁移限量 委员会（EC）No 597／2008法规 修订关于制定拟与食品接触的瓶盖密封垫中增塑剂过渡性迁移限量的（EC）No 372／2007法规 理事会82／711／EEC指令 制定拟与食品接触的塑料材料和制品中的组分迁移试验的基本规定 理事会85／572／EEC指令 制订拟与食品接触的塑料材料和制品中组分迁移试验使用的模拟物清单 理事会78／142／EEC指令 关于统一各成员国有关含氯乙烯单体且拟与食品接触的材料和制品的法律 委员会80／766／EEC指令 有关对拟与食品接触的材料和制品中氯乙烯单体含量实施官方控制的共同体分析方法的规定 委员会81／432／EEC指令 关于对材料和制品释放到食品中的氯乙烯实施官方控制的共同体分析方法的规定 委员会（EC）No 282／2008法规 关于拟与食品接触的再生塑料和制品暨修订（EC）No 2023／2006法规 欧盟关于与食品接触的塑料指令中的物质清单塑料中使用的添加剂临时清单 欧洲理事会和部长委员会（社会和公共健康领域的部分协议）AP（89）1决议关于与食品接触的塑料材料中着色剂的使用 欧洲理事会和部长委员会（社会和公共健康领域的部分协议）AP（92）2决议 关于拟与食品接触的塑料材料和制品用聚合助剂（工艺助剂）的控制 第三部分 陶瓷 理事会84／500／EEC指令 关于统一各成员国有关拟与食品接触的陶瓷制品的法律 委员会2005／31／EC指令 就有关拟与食品接触的陶瓷制品的符合性声明及分析方法性能指标而修订理事会84／500／EEC指令 第四部分 纸和纸板 欧洲理事会（社会和公共健康领域的部分协议）公共健康委员会 食品接触材料专家委员会关于拟与食品接触的纸和纸板材料和制品的政策综述 ResAP（2002）1决议关于拟与食品接触的纸和纸板材料及制品 1号技术文件拟与食品接触的纸和纸板材料及制品生产中使用的物质清单 2号技术文件关于拟与食品接触的纸和纸板材料及制品测试条件和分析方法指南 3号技术文件关于再生纤维制造的拟与食品接触的纸和纸板材料及制品的指南 4号技术文件用于拟与食品接触的纸和纸板良好生产规范的CEPI指南 5号技术文件使用关于拟与食品接触的纸和纸板材料及制品的ResAP（2002）1决议的实用指南 欧洲理事会（社会和公共健康领域的部分协议）　公共健康委员会食品接触材料专家委员会关于薄页厨用毛巾纸和餐巾纸的政策综述 第五部分 橡胶 委员会93／11／EEC指令 关于弹性体或橡胶奶嘴和安抚奶嘴中释放的N－亚硝胺和N－亚硝基化合物 欧洲理事会（社会和公共健康领域的部分协议）公共健康委员会食品接触材料专家委员会关于拟与食品接触的橡胶产品的政策综述 ResAP（2004）4决议关于拟与食品接触的橡胶产品 2号技术文件拟与食品接触的橡胶产品的ResAP（2004）4决议的实用指南附件1 拟与食品接触的橡胶产品生产中使用的物质清单 第六部分 涂料 委员会（EC）No 1895／2005法规 关于在拟与食品接触的材料和制品中使用某些环氧衍生物的限制 欧洲理事会（社会和公共健康领域的部分协议）公共健康委员会食品接触材料专家委员会关于拟与食品接触的涂料的政策综述 ResAP（2004）1框架决议关于拟与食品接触的涂料 1号技术文件用于生产拟与食品接触的涂料的物质清单 第七部分 硅有机化合物 欧洲理事会（社会和公共健康领域的部分协议）　公共健康委员会食品接触材料专家委员会关于食品接触用品中使用的硅有机化合物的政策综述 ResAP（2004）5决议关于食品接触用品中使用的硅有机化合物 1号技术文件用于制造拟与食品接触用品中使用的硅有机化合物的物质清单 第八部分 油墨 欧洲理事会（社会和公共健康领域的部分协议）　公共健康委员会食品接触材料专家委员会关于食品包装非食品接触面上的包装油墨的政策综述 ResAP（2005）2决议关于拟与食品接触的包装材料和制品非食品接触面上的包装油墨 1号技术文件拟与食品接触的包装材料和制品非食品接触面上的包装油墨原料选择的要求 2号技术文件第1部分生产用于拟与食品接触的包装材料和制品非食品接触面上的配制包装油墨的良好生产规范 2号技术文件第2部分柔性与纸基食品包装的良好生产规范——一个用于防止迁移、感官性变化和污染，并符合包装和包装废弃物基本要求的管理工具 3号技术文件拟与食品接触的包装材料和制品非食品接触面上的包装油墨测试条件指南 第九部分 玻璃 欧洲理事会（社会和公共健康领域的部分协议）　公共健康委员会食品接触材料专家委员会关于玻璃餐具在食品中溶出铅的政策综述 第十部分 再生性纤维素 委员会2007／42／EC指令 关于拟与食品接触的由再生性纤维素薄膜制成的材料和制品（整理版） 第十一部分 软木 欧洲理事会（社会和公共健康领域的部分协议）　公共健康委员会食品接触材料专家委员会关于拟与食品接触的软木塞和其他软木材料与制品的政策综述 ResAP（2004）2决议关于拟与食品接触的软木塞和其他软木材料与制品 1号技术文件用于制造拟与食品接触的软木塞和其他软木材料及制品的物质清单 2号技术文件拟与食品接触的软木塞和其他软木材料及制品的测试条件和分析方法 第十二部分 离子交换树脂 欧洲理事会（社会和公共健康领域的部分协议） 公共健康委员会食品接触材料专家委员会关于食品加工中使用的离子交换和吸附树脂的政策综述 ResAP（2004）3决议关于食品加工中使用的离子交换和吸附树脂 1号技术文件用于生产食品加工中使用的离子交换和吸附树脂的物质清单 第十三部分 金属 欧洲理事会（社会和公共健康领域的部分协议） 有关拟与食品接触的材料和制品的政策综述——关于金属与合金的政策综述　技术文件——关于用作食品接触材料的金属与合金指南