跨区域警务合作论：环首都地区社会安全防控警务合作体系研究

　　2008年是不平凡的一年。中国人民实现了百年奥运的梦想，亲历了奥运的魅力，感受到了快乐和喜悦；也遭遇了历史上最具破坏性的突发雨雪灾害、地震灾害，还受到全球性金融危机的严重侵袭。在一次次大考验面前，中国政府和人民表现出处乱不惊的从容、镇定、团结、坚毅和智慧。尤其值得称道的是奥运安保工作取得的伟大成功，令世人瞩目，国人骄傲。正如国际奥委会主席罗格称之的“奥运安保超过竞赛”。国务委员、公安部部长孟建柱在全国公安厅局长座谈会上也明确指出，“平安奥运”目标的实现，是全国公安机关集全警之智、举全警之力，与军地各有关部门通力协作，社会各界和广大人民群众大力支持、积极参与的结果，要善于把奥运安保成功经验转化为长效机制。2008年北京奥运会安保工作的成功经验，显示出中国政府高度重视的态度、严密的组织能力、高效的协调能力、全社会同心协力的团结精神、准确到位的工作措施、务实有效的处置方法等。仅以在2004．年12月正式成立的北京奥运安保协调小组为例，这个协调小组是中国国家级的奥运安保协调机构，统一领导2008年的奥运安保工作。协调小组由20个国家部委和市委、市政府的相关部门组成，主要有公安部、安全部、军队、武警、外交部、海关总署等国家相关部委机构，也有市委、市政府、北京市公安局等相应的市委、市政府的相关机构。

　　魏永忠，男，北京市人，现任中国人民公安大学公安管理系教授、副主任，兼任中国行政管理学会公安管理研究分会副秘书长，国家社科基金项目评议专家，北京市哲学社会科学专家库成员。 主要成果：《现代行政管理》、《中国安防管理》、《现代警务协作与指挥》、《新编公安管理学》、《公安机关事务管理》等。 研究领域：社会安全学、公安发展战略、警察队伍管理等。

导言
1 现代警务战略的理性认知
　1.1 现代警务的内涵
　1.2 现代警务的理念
　1.3 现代警务的特征
　1.4 现代警务的机制
　1.5 现代警务战略的维度
　1.6 跨区域警务合作的理论要义
2 跨区域警务合作面临的国际国内安全形势
　2.1 跨区域警务合作面临的国际安全形势
　2.2 跨区域警务合作面临的国内安全形势
3 和谐北京的愿景指标体系
　3.1 愿景解析
　3.2 和谐北京的内涵与指标体系
4 首都北京社会安全防控的地域性特征分析
　4.1 首都地域性环境特征状况
　4.2 关于社会安全稳定的理性认知
　4.3 影响环首都地区社会安全稳定的源因素分析
　4.4 首都社会安全稳定地域性特征的现实状况
5 环首都地区社会安全防控警务合作体系的机制建设
　5.1 环首都地区社会安全防控警务合作机制的基本内容
　5.2 环首都地区社会安全防控警务合作机制建设的关键性技术
　5.3 环首都地区社会安全防控警务合作机制的架构模式
6 环首都地区社会安全防控预警指标体系的基本模型
　6.1 评判社会安全稳定的预警指标选择
　6.2 环首都地区社会安全防控预警指标体系构架
　6.3 环首都地区社会安全防控预警等级模型的一般范式
　6.4 环首都地区社会安全防控预警等级模型的框架体系
7 环首都地区社会安全防控预警机制建设的核心内容
　7.1 信息收集机制
　7.2 完善辅助决策机制
　7.3 信息发布机制
　7.4 协调疏导机制
8 环首都地区社会安全防控警务合作建设的保障机制
　8.1 警力资源保障
　8.2 财力资源保障
　8.3 物资保障
　8.4 科技保障
　8.5 监督保障
9 环首都地区社会安全防控警务合作体系的文本框架
　9.1 关于“环首都地区社会安全防控警务合作框架协议”的制定
　9.2 关于“环首都地区社会安全防控警务合作工作实施意见”的制定
10 环首都地区社会安全防控警务合作的主要原则
　10.1 环首都地区社会安全防控警务合作的同质性特征
　10.2 环首都地区社会安全防控警务合作的原则
11 环首都地区社会安全防控警务合作的主要范式
　11.1 按协作主体分，有警种间、区域间警务合作
　11.2 按合作行动方式分，有联合行动和合同行动警务合作
12 环首都地区社会安全防控警务合作的有益借鉴
　12.1 警务合作要跳出管理区划分割
　12.2 健全区域间警务协调机制
　12.3 构建科学的警务绩效评价体系
　12.4 突出各区域警务活动主体的地位
附件：环首都地区社会安全防控警务合作框架协议
参考文献