发展规划与环境保护

　　当前，我国经济社会发展与资源环境约束的矛盾日益突出，环境保护面临严峻的挑战。环境质量恶化、自然资源耗竭，主要表现在大气严重污染，饮用水短缺，水土流失和沙漠化问题严重，生物多样性受到威胁，环境纠纷与抗议越来越多。2006年国家环保总局发布的《国民绿色经济核算研究报告》指出，中国在2004年一年由于环境污染所带来的经济损失达到5118亿元人民币，占当年GDP的3．05％。在最近发布的环境管理绩效指标（EPI）排名中，中国在166个国家中仅排第94位，低于世界发达国家和许多其他发展中国家。中国是全球第二大温室气体排放国。由于一系列地理、社会和气候条件的因素，预计气候变化将使中国受到的损失比其他国家更为严重。种种威胁的存在迫切要求采取紧急有效的环境治理措施。中国政府已日益意识到环境保护的重要性并作出相关努力，其中便表现在最近中国的第十一个五年规划的制定中。《第十一个国民经济与社会发展五年规划（2006～2010）》制定了明确的环境保护目标，包括提高资源利用效率，加强污染控制，促进资源节约；在“十一五”末期，使单位GDP能耗和主要污染物与2005年水平相比减少10％，使森林覆盖率从2005年的l8．2％增加到20％。更为重要的是，这些目标的达标与否将被作为各级政府绩效考核的指标。

　　步娜，女，1980年生，山东省济宁人。2001年毕业于中国海洋大学法政学院，获国际经济法法学学士学位。2002年赴英国留学，2003年获英国利物浦大学国际法学硕士学位。2006年至今，在中国海洋大学法政学院攻读博士学位，研究方向为环境与资源保护法学。

第一章　有关环境与经济发展问题的基本判断
　第一节　环境问题的产生
　第二节　环境及环境问题的特殊性
　第三节　环境保护与经济发展的关系
　第四节　我国环境与经济发展的现状
第二章　环境管理
　第一节　环境管理的相关理论和发展
　第二节　国家在环境资源保护中的职责
　第三节　我国环境资源保护发展的历史回顾
　第四节　我国环境管理建设的现状分析
第三章　国民经济发展规划理论概述
　第一节　国民经济发展规划的相关概念
　第二节　国民经济发展规划与发展观
　第三节　国民经济发展规划的作用、功能和目标
第四章　我国国民经济发展规划的历史回顾
　第一节　我国国民经济发展规划编制理念的变迁
　第二节　我国国民经济发展规划的编制与塞施
第三节　我国国民经济发展规划的内容简介
第五章　国民经济发展规划与环境资源保护的关系
第一节　国民经济发展规划与其他环境规划的关系
第二节　国民经济发展规划对于环境资源保护的作用和意义
第三节　国民经济发展规划中相关环境资源保护内容的概括总结
第六章　完善国民经济发展规划，加强环境资源保护
第一节　充分考虑环境影响，更新规划指导理念
第二节　完善国民经济发展规划实施主体，加强环境管理建设
第三节　加强公众参与和国际合作
附录
附录一 关于“一五”计划到“五五”计划的相关资料简介
附录二　《中华人民共和国国民经济和社会发展第六个五年计划》（摘要）
附录三 《中华人民共和国国民经济和社会发展第七个 五年计划》（摘要）
附录四　《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》（摘要）
附录五　《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》（摘要）
参考文献