2009中国财政透明度报告

　　《中国财政透明度报告》是上海财经大学“211”三期建设规划资助的研究项目。该项目拟对我国财政透明度进行连续多年的调查评估。作为该研究项目的首个评估报告，我们将中国财政信息公开状况聚焦在中国省级财政信息的透明度之上。项目组在上百名学生的共同参与下，经过近半年的努力，对全国31个省级政府财政的透明度状况进行了调查、分析、评分和排序，最后形成了这份评估报告。

　　蒋洪，1950年生，经济学博士、教授、博士生导师。上海财经大学公共政策研究中心主任，上海财经大学公共经济与管理学院教授委员会主任。第十一届全国政协委员。先后于1988年和1997年作为访问学者赴英国肯特大学和美国哈佛大学进修和学术交流。兼任中国财政学会理事、全国高校财政学教学研究会顾问。主要著作有国家精品课程教材《财政学》、《公共支出分析的基本方法》、《经济发展》、《中国经济大辞库一西方税收理论》、《公共财政管理》、《2002中国财政发展报告》、《2005中国财政发展报告》、《公共经济学》等；先后承担了教育部课题《中国高等教育筹资政策研究》、财政部APEC金融与发展项目组课题《经济环境变化下的财税改革：中国的案例研究》、国家税务总局专项研究课题《中国农民税费负担及其归宿研究》、上海市社科“十五”规划课题《上海市公共财政体系建设研究》；曾获得全国大专院校优秀教材特等奖、上海市优秀教材一等奖、中国财政学会优秀论文二等奖、上海市优秀教学成果一等奖等荣誉。其在第十一届全国政协第一次会议上的提案《建设阳光财政的三点建议》和《制止公款奢侈浪费的十条建议措施》引起了社会广泛的关注与反响。

序言
0 总报告
0.1 项目宗旨
0.2 项目设计与组织过程
0.3 评估结果及简要评述
0.4 基本建议
1 政府信息公开与财政透明度问题
1.1 政府信息公开的逻辑依据
1.2 政府信息公开的世界潮流
1.3 我国政府信息公开的法律和制度演进
1.4 提高财政透明度是当务之急
2 财政透明度的衡量与评价
2.1 财政透明度的考量
2.2 财政透明度评估借鉴
2.3 项目的特定考察视角
2.4 项目信息调查的框架
2.5 项目的调研过程
2.6 项目评分标准及其说明
3 中国省级财政透明度状况分析
3.1 我国各省政府态度与责任心评估
3.2 我国各省一般政府基金透明度分析
3.3 我国各省社会保障基金透明度分析
3.4 我国各省国有企业基金透明度分析
4 项目研究结果的启示与建议
4.1 切实贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》
4.2 修订《中华人民共和国保守国家秘密法》及其相关条例
4.3 修订《中华人民共和国预算法》
附件
附件一 财政信息调查提纲
附件二 给各省政府信息公开办公室和财政厅的信函
附件三 给各省政府部门的信息确认函
附件四 美国纽约州政府财政透明度调查报告
附件五 日本地方政府财政透明度调查报告
附件六 香港特别行政区政府财政透明度调查报告
附件七 澳门特别行政区政府财政透明度调查报告
附件八 国际预算合作组织《预算公开性指数2008》主要调查结果
参考文献
后记