政府绩效评估新论

　　不能简单地将评估作为一种技术手段或单项管理制度来看，要跳出评估谈评估，重视评估的动力来源及科学保障，才能使评估不至于流于形式。从评估持续发展的动力看，需要进行行政管理理念的创新和体制的变革，涉及行政决策、执行、考评全过程。因此，要从落实科学发展观的大局下定位，从政府改革整体思路的角度考虑设计绩效评估体系，从政府管理创新思维中推动政府绩效评估的实践。此外，对政府绩效评估的作用也不能估计过高，没有哪项改革能够解决所有问题，政府绩效评估亦如此。《政府绩效评估新论》作者正是从政府绩效评估本源价值分析人手，探讨在政府管理创新条件下政府绩效评估的背景与条件；对国外政府绩效评估理论与实践进行梳理与分析，并对我国绩效评估实践做了进一步分析和总结。在此基础上从实际操作的角度出发，对于绩效评估指标设置、评估方式和方法、评估具体实施及结果运用都进行论证与描述。《政府绩效评估新论》最大特点是根据实践经验构建了一套应用于地方政府的绩效评估指标体系，同时对政府绩效评估流程进行了探讨。

　　何凤秋，1964年6月生人，祖籍黑龙江生富裕县，1988年毕业于中国社会科学院研究生院。现任人力资源和社会保障部中国人事科学研究院薪酬分配研究室主任，副研究员。　主要社会兼职有：全国政府绩效管理学会常务理事、中国人才研究会理事会理事、中国政策科学研究会理事、兰州大学地方政府绩效评价中心兼职研究员、浙江大学人力资源和战略发展中心兼职教授等。　主要研究领域：薪酬管理、政府绩效评估等。自1988年参加工作以来，一直从事公共管理与人力资源开发研究，多年来主持并参与部级课题《中国政府绩效评估研究》《中国公务员考核体系研究》《事业单位绩效工资政策研究》《事业单位专业技术人员兼职兼薪研究》《公务员法实施后公务员工资与福利制度研究》《公务员工资水平平衡比较机制研究》；世界银行TCC5子项目《合理调控公务员地区收入差距研究》；社会咨询项目《哈尔滨政府绩效评估指标体系研究》；《潍坊市政府绩效目标管理》等几十个国家级课题及社会咨询项目，其中共有11项成果获得了全国人事科研成果一、二、三等奖。主编、合著《员工素质测评》等多部著作，在各类刊物上发表了“我国地方政府绩效评估指标体系构建原则及技术…论公平与效率的良性互动”等几十篇文章。在薪酬分配和政府绩效评估领域取得了诸多成果，并担任多家大学兼职教授，接受过多家媒体采访报道，在从事理论研究同时，还为多家政府和企业、事业单位提供管理咨询。

序
第一章　政府绩效评估与政府管理创新
第一节　政府绩效评估与政府管理理念创新
第二节　政府绩效评估与政府管理方式创新
第二章　国外政府绩效评估的实践与探索
第一节　美国政府绩效预算与绩效评估
第二节　英国政府绩效评估的实践
第三节　加拿大政府绩效评估的探索
第四节 国外政府绩效评估的经验借鉴与启示
第三章　我国政府绩效评估的现状分析
第一节　社会转型与政府治理理念的转变
第二节　我国政府绩效评估的实践探索
第三节　我国政府绩效评估存在问题分析及改进思路
第四章　政府绩效管理与绩效评估
第一节　绩效、绩效管理与绩效评估
　第二节　政府绩效管理与绩效评估
　第三节　政府绩效评估的主要理论与方法
第五章　政府绩效评估的方法选择
　第一节　客观评估与主观评估
　第二节　内部评估与外部评估
　第三节　定性评估和定量评估
第六章　构建政府绩效评估指标体系
　第一节　指标体系设计的原则
　第二节　设定绩效目标与选取关键指标
　第三节　我国其他相关绩效评估指标体系分析
　第四节　政府绩效评估指标体系的构建
　第五节　政府绩效评估指标权重设置与计分方法
第七章　政府绩效评估的组织实施
　第一节　选择政府绩效评估主体
　第二节　确定政府绩效评估流程
　第三节　政府绩效评估的组织与控制
第八章　政府绩效评估结果运用
　第一节　政府绩效评估的功能
　第二节　政府绩效评估结果的运用
主要参考文献
后记