《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》实用解答

　　市县两级政府在我国政权体系中具有十分重要的地位，处在政府工作的第一线，是国家法律法规和政策的重要执行者。实际工作中，直接涉及人民群众具体利益的行政行为大多数由市县政府作出，各种社会矛盾和纠纷大多数发生在基层并需要市县政府处理和化解。市县政府能否切实做到依法行政，很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。当前，我国社会主义现代化建设进入了一个新的历史时期，既面临前所未有的发展机遇，也显现出深层次的矛盾和问题。随着经济社会的快速发展，人民群众民主法治意识不断增强，维护自身合法权益的要求日益强烈，对市县政府工作提出了新的更高要求。

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第一部分
　国务院关于加强市县政府依法行政的决定（2008年5月12日）
　国务院法制办主任曹康泰就《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》答记者问
　全面推进依法行政实施纲要
第二部分
　一、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》出台的背景、起草过程和总体思路
　 1.《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》）出台的背景是什么？为什么要专门针对市县政府出台依法行政的决定？
　 2.如何认识市县两级政府在我国政权体系中的地位？
　3.如何评价目前基层总体的依法行政状况？
4.《决定》出台的过程和细节是怎样的？
5.起草《决定》的总体思路是什么？
6.我国先后出台了哪些旨在推进依法行政、建
设法治政府的文件？
　二、“推进依法行政、建设法治政府”基本理论
　7.依法行政的基本涵义是什么？
　 8.依法行政就是依法治理社会吗？
　9.依法行政就是按照行政机关制定的部门规章或文件规定“行政”吗？
10.如何理解依法行政是一个“系统工程”？
11.依法行政的本质是什么？
12.我国推进依法行政的基本经验是什么？
13.全面推进依法行政的指导思想和基本原则是什么？
　 14.依法行政的基本要求是什么？
　15.如何认识法治政府的内涵？
　 16.法治政府的基本标志包括哪些？
　17.法治政府对政府职能的要求是什么？应当如何处理政府与市场、政府与社会、政府与个人的关系？
18.如何理解“中央与地方、政府与部门的权限划分”？
19.法治政府对行政管理体制的要求是什么？
20.如何理解行政权力与责任挂钩、与利益脱钩？
21.法治政府对法制建设的要求有哪些？
三、大力提高市县行政机关工作人员依法行政的意识和能力
四、完善市县政府行政决策机制
五、建立健全规范性文件监督管理制度
六、严格行政执法
七、强化对行政行为的监督
八、增强社会自治功能
九、加强领导、明确责任，杂杂实实地推进县政府依法行政的措施