博弈：公共政策执行力与利益主体

　　制定和实施公共政策是各级政府履行行政职能、实施社会治理的基本手段之一。公共政策作为社会利益的“调控器”，在其运行的各个环节——尤其是执行环节——都牵动着多方政策主体关注的目光。 本书从博弈论的角度看，这种决策互动关系具有较为典型的非合作博弈行为特征。因此，从非合作博弈的理论视角探讨和审视政策执行力课题，将有助于从利益驱动这一社会行为基本要素入手，深层次剖析公共政策“执行难”问题。同时在此基础上，进一步引入制度分析方法，解读形成政策执行博弈困境的体制机制根源，提出改进公共政策执行力的制度创新思考，则是作者为提升政策执行力理论研究成果应用价值的一种初步探索和尝试。

　　周国雄，男，浙江绍兴人，上海理工大学管理学博士，副研究员，公安学学科专家。曾任上海公安高等专科学校客座教授、华东师范大学人文学院兼职教授、上海高等学校文科学报研究会顾问。现任中共上海市普陀区委书记。主持并完成上海科技发展基金软科学研究项目——《公共政策执行力与群众利益的关系研究》的研究工作。在《求是》、《理论前沿》、《党政论坛》、《同济大学学报》、《华东师范大学学报》等刊物上发表学术论文和其他理论文章一百余篇，出版《现代警务与城市社会治安》专著，主持编写了《警魂》、《中心城区警务理论与实践》、《上海人民警察礼仪》、《东方110》、《拯救扭曲的心灵》等著作。

自序
第一章 导论
一、研究问题的提出
二、国内外研究现状
三、研究目的与框架
四、主要研究方法
五、研究创新与局限
六、本章小结
第二章 公共政策执行力与博弈论
第一节 公共政策捞行力的一般分析
一、公共政策执行力的概念
二、公共政策执行力与公共政策执行的关系
三、公共政策执行力的分解和测度
第二节 公共政策执行力的特点
一、实践性
二、综合性
三、差异性
四、动态性
五、创造性
第三节 公共政策执行力的地位和作用
第四节 公共政策执行力的影响因素
一、执行主体因素
二、目标群体因素
三、执行方式因素
四、政策问题因素
五、政策制定因素
六、政策资源因素
七、执行环境因素
第五节 我国公共政策执行力的历史变迁及其现状
一、建国初期的公共政策执行力状况（1949-1956）
二、“反右”至“文革”期间的公共政策执行力状况（1957-1976）
三、改革开放以来的公共政策执行力状况（1976-至今)
四、当前我国公共政策执行博弈的主要表现形式
五、执行博弈背后的政策执行力症结
第六节 博弈论在政策执行研究领域的应用
一、非合作博弈论的概况
二、博弈分析的基本模型
三、博弈论对公共政策执行力研究的推进
第七节 本章小结
第三章 公共政策执行博弈的动因分析
第一节 “比较利益人”——政策执行博弈的人性基础
一、“公共人”假设
二、“经济人”假设
三、批判的继承——“比较利益人”假设
第二节 利益冲突政策执行博弈的形成根源
一、政府及其公务人员的“比较利益”问题
二、政府问利益冲突的形成
三、社会利益的进一步分化
第三节 关系转变——政策执行博弈的实施条件
一、中央与地方政府问关系发生转变
二、政府与社会间关系发生转变
第四节 本章小结
第四章 公共政策执行博弈的建模分析
第一节 政策过程博弈活动简析
一、政策制定环节的博弈行为
二、政策执行环节的博弈行为
三、政策评估环节的博弈行为
第二节 政策执行过程的博弈要素
一、博弈标的
二、博弈主体
三、博弈规范
四、博弈策略
第三节 “经济人”假设下的政策执行博弈模型
一、政策执行“监督—管理”博弈基本模型
二、政策执行“竞争—合作”博弈基本模型
第四节 “比较利益人”假设下的政策执行博弈模型
一、政策执行“监督—管理”博弈扩展模型
二、政策执行“竞争—合作”博弈扩展模型
三、“比较利益人”假设下的政策执行重复博弈模型
第五节 本章小结
第五章 政策执行博弈分析的制度启示
第一节 政策执行博弈分析的逻辑终点
一、制度建设是政策执行博弈分析的现实应用
二、制度供给缺陷导致政策执行博弈无效均衡
三、制度因素的特性与制度体系的创新
第二节 当前我国政策制度体系存在的主要问题
一、政策信息沟通机制存在不足
二、政策执行监督制度存在不足
三、政策执行责任制度存在不足
四、干部绩效考核制度存在不足
五、政策利益整合机制存在不足
六、政策实践的非正式制度存在不足
第三节 政策制度体系创新的思考和建议
一、正确引导和约束地方政府利益
二、推动政策利益博弈重心前移
三、提高地方政府执行素质
四、加强政府诚信体系建设
第四节 本章小结
参考文献
后记