转变政府职能与建设服务型政府

　　《转变政府职能与建设服务型政府》通过研读和梳理国内外关丁服务型政府的理论成果，结合我国一些地方政府建设公共服务型政府的实践，试图总结和提炼我国服务型政府建设的基本思路与对策，从理论上探讨并提出具体的、可操作的政府实行公共服务的新机制，如市场化、政府绩效管理等。政府由重管制向重服务的职能转换是全球行政改革与发展的丰流导向。从国内看，社会主义市场经济体制的建立与完善，可持续发展战略与和谐社会建设，都对建构政府公共服务职能与建设服务型政府提出了紧迫的要求。

　　金太军男，1963年6月生，安徽全椒人。厦门大学哲学学士和硕士，南京大学社会学博士，复旦大学公共管理博士后。1987年起在江苏省委党校任教，1999年作为高层次引进人才被南京大学破格评为政治学教授；2000年起历任南京师范大学特聘教授、博士生导师、行政管理研究所所长、行政管理系主任、公共管理学院副院长，南京工业大学公共管理学院院长，现为苏州大学政治与公共管理学院院长、特聘教授、博士生导师、公共管理一级学科带头人。兼任全国青联委员，江苏省政协委员，全国政策科学研究会副会长，中国政治学会理事，中国行政管理学会理事，《管理科学》等刊编委，教育部人文社会科学百所重点研究基地中山大学行政管理研究中心兼职教授。金太军在研究当代中国政府与政治方面有较深造诣，是江苏省政治学和行政学界中青年学者的代表人物，江苏省迄今唯一社会科学类“青年科学家”奖获得者，江苏省“333高层次人才培养工程”首批中青年科技领军人才，有突出贡献的中青年专家。近年来，主持国家社会科学基金重点项目等课题5项，出版个人专著4部，在国内外学术刊物发表学术论文近200篇，其中，在《中国社会科学》、《政治学研究》、《战略与管理》、《管理世界》等核心刊物发表论文100余篇，获国家和省部级优秀科研成果一、二等奖8项。2003年通过教育部优秀青年教师奖评选，2004年入选教育部首届“新世纪优秀人才支持计划”。

1 导论
1.1 本课题的研究现状与研究思路
1.1.1 研究现状
1.1.2 研究思路与方法
1.2 服务型政府建设的理论依据
1.2.1 人民主权理论
1.2.2 新公共管理理论
1.2.3 行政法治理论
1.2.4 为人民服务理论
1.3 建设服务型政府是世界行政改革与发展的选择
1.3.1 传统公共行政模式的不适应性
1.3.2 未来公共行政模式的发展
1.4 由管制迈向服务是我国政府职能转变的必由之路
1.4.1 转变政府职能是社会主义市场经济的必然选择
1.4.2 转变政府职能是应对加入WTO的迫切需要
1.4.3 转变政府职能是制度创新的要求
2 我国城市基础设施供给与政府职能转变
2.1 城市基础设施概述
2.1.1 城市基础设施的概念和特点
2.1.2 城市基础设施的分类和作用
2.1.3 城市基础设施供给的相关理论
2.2 城市基础设施供给中的政府与市场
2.2.1 经济活动中政府与市场的关系
2.2.2 城市基础设施发展中政府与市场的关系
2.2.3 城市基础设施市场化供给的理论分析
2.2.4 城市基础设施市场化供给中的政府职能定位
2.3 我国城市基础设施市场化供给的现状分析
2.3.1 中国城市基础设施的发展进程
2.3.2 中国城市基础设施市场化供给的现状分析
2.4 我国城市基础设施市场化供给中的政府职能转变
2.4.1 基础设施行业政府职能改革的原则
2.4.2 基础设施规划设计市场化与政府职能转变
2.4.3 基础设施市场化融资与政府职能转变
2.4.4 基础设施建设管理市场化与政府职能转变
2.4.5 基础设施经营管理市场化与政府职能转变
3 建没电子政府与提升我国政府的服务品质
3.1 电子政府概述
3.1.1 电子政府概念的界定
3.1.2 电子政府的有关理论介绍与分析
3.1.3 国外电子政府的发展概况
3.2 我国电子政府的发展现状及存在问题分析
3.2.1 我国电子政府的发展现状
3.2.2 我国电子政府存在的问题及分析
3.3 建设我国电子政府的基本构架
3.3.1 建设我国电子政府的理论基础
3.3.2 建设我国电子政府的技术条件
3.4 电子政府提升服务品质之愿景
3.4.1 提供便捷的服务和广阔的互动空间
3.4.2 整合社会资源，改善政府服务过程
3.4.3 为企业发展提供有效便利的服务平台
3.4.4 为公众提供便捷周到的服务
4 服务型政府视角下的中国礼会保障制度的构建
4.1 服务型政府与社会保障制度概述
4.1.1 西方国家社会保障的历史演变与理论沿革
4.1.2 当代中国社会保障
4.2 服务型政府理念与中国社会保障
4.2.1 “服务型政府”对中国社会保障价值取向的影响
4.2.2 “服务型政府”视角下中国社会保障制度创新的环境
4.3 构建有中国特色的社会保障体系
4.3.1 服务型政府体系设计中的政府责任
4.3.2 “服务型政府”理念下设计多层次社会保障体系的新思路
4.3.3 中国社会保障体系各方面内容的改革与完善
4.3.4 西方国家社会保障的改革趋势和对中国的启示
5 提升我国政府危机管理能力
5.1 危机与政府危机管理概述
5.1.1 危机的内涵、特征与分类
5.1.2 政府危机管理概述
5.2 我国政府危机管理的现状分析
5.2.1 我国政府危机管理的必要性
5.2.2 我国政府处理危机事件的概况
5.2.3 现阶段我国政府危机管理存在的问题
5.3 提升我国政府危机管理能力的原则和方法
5.3.1 影响政府危机管理的要素
5.3.2 我国政府危机管理的基本原则
5.3.3 提升我国政府危机管理能力的举措
6 制度创新与服务型政府建没
6.1 政府制度创新的理论假设和目标导向
6.1.1 相关的几个概念
6.1.2 关于政府制度的几点假设
6.1.3 政府制度创新的逻辑起点
6.1.4 政府制度创新的导向
6.1.5 政府制度创新的目标
6.2 政府制度创新的资源禀赋
6.2.1 政治资源
6.2.2 文化资源
6.2.3 组织资源
6.2.4 经济资源
6.3 政府制度创新的动力
6.3.1 交易费用的存在
6.3.2 顾客导向引起的需要
6.3.3 政府履行基本职能的需求
6.4 政府制度创新的路径
6.4.1 构建扁平化的组织结构
6.4.2 实施全面质量管理
6.4.3 重塑政府反应机制
6.4.4 实行政府雇员制
7 服务型政府视角r的政府绩效评仙
7.1 政府绩效评估概述
7.1.1 政府绩效评估的起因
7.1.2 政府绩效评估内涵的界定
7.1.3 相关概念比较
7.1.4 国外政府绩效评估述评
7.1.5 我国政府绩效评估现状
7.2 服务理念下中国政府绩效评估的发展及对策思考
7.2.1 服务理念与政府绩效评估的关系
7.2.2 我国政府绩效评估存在的问题分析
7.2.3 我国政府绩效评估的发展趋势
7.2.4 服务理念下政府绩效评估的具体发展与对答思考
主要参考文献