规制及其改革

　　《规制及其改革》是现任美国联邦最高大法官布雷耶撰写的一部经典著作，对政府规制进行了入的体系性研究。《规制及其改革》在第一部分中，探讨了规律的正当化根据，并对价格规制、服务成本定价、以公共利益为基础的配置、以历史为基础的配置、标准制定、个别审查等经典规制形式展开了详尽论述，对税收、信息披露、可交易权利、谈判、国有化等替代规制形式进行了阐发。在第二部分中，提出规制手段与规制目标匹配，并选择了民航、卡车货运、天然气、环境、电信五个规制实例进行研究。在第三部分，以肯尼迪听证会为例，说明了如何通过策略设计，让规制改革成为政治家、媒体和公众的共同关切，并从人员选任以及程序的、结构的、实体的方面，提出了未来规制改革的变化方向。《规制及其改革》在西方学界影响巨大，征引率极高，对于正在经历规制改革浪潮的中国，极具借鉴价值。

　　史蒂芬·布雷耶，（Stephen Breyer，1938- ）美国联邦最高法院现任大法官。

导论
　　一、本书的目标与进路
　　二、限制
第一部分 一个规制理论
　第一章　规制的典型正当化根据
　　一、垄断权力的控制
　　二、控制租或“过度利润”
　　三、对溢出（外部性）的补偿
　　四、不充分的信息
　　五、过度竞争：一个空盒子
　　六、规制的其他正当化根据
　　七、数种规制理据的混合
　第二章　服务成本费率制定
　　一、体系
　　二、问题
　　三、结语
　第三章　基于历史的价格规制
　　一、体系
　　二、问题
　　三、结语
　第四章　基于公共利益标准的配置
　　一、制度
　　二、问题
　　三、结语
　第五章　标准制定
　　一、体系
　　二、标准制定过程中内在的问题
　　三、结语
　第六章　基于历史的配置
　　一、制度
　　二、例外规定的需要
　　三、例外程序
　　四、结语
　第七章　个别审查
　　一、食品添加剂审查制度
　　二、此类规制形式存在的问题
　　三、结语
　第八章　对经典规制的替代方式
　　一、反托拉斯法护卫的无规制市场
　　二、信息披露
　　三、税收
　　四、创设可交易的财产权
　　五、责任规则的改变
　　六、谈判
　　七、国有化
　第九章　给政策制订者的一般性指南
第二部分 适宜的解决之道
　第十章　匹配和不匹配
　第十一章　不匹配：过度竞争和航空业规制
　　一、产业
　　二、规制
　　三、规制的有害影响
　……
　第十二章　不匹配：过渡竞争和卡车运输业
　第十三章　不匹配：租金控制和天然气领域价格
　第十四章　局部的不匹配：外溢和环境污染
　第十五章　一个可能的匹配问题：自然垄断和电信
第三部分　切实的改革
　第十六章　从改革对象到改革
　第十七章　规制改革的一般进路
附录一　规制机构
附录二　对行政法的一则评注
附录三　进一步阅读材料　
索引
译后记