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民生之路:惠及13亿人的基本公共服务

民生之路:惠及13亿人的基本公共服务

作者:中国(海南)改革发展研究院 编

出版社:中国经济出版社

出版时间:2008-01-01

ISBN:9787501782888

定价:¥58.00

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内容简介
  我国正式提出建立公共财政基本框架的目标是在1998年底的全国财政工作会议上,但从财政改革与政府改革以及市场化改革的关系来看,实际进程的展开应该可以追溯到市场经济体制确立之初,甚至更早。经过十几年的努力,我国已经初步形成了公共财政的基本框架,规范、公正、透明等市场经济的基本规则得到广泛认同,以人为本、基本公共服务均等化等理念已逐渐融入政府财政关系建设之中。然而,从当前社会普遍反映突出的问题看,特别是从公共服务体系建设方面看,如何进一步完善公共财政仍然是十分重要和紧迫的任务。中共十七大进一步明确了完善公共财政体系的基本目标,即“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设”,并提出了相关改革的基本原则。我认为,推进基本公共服务均等化,首先应进一步调整公共支出结构,加大公共服务支出比重,压缩经营性投资,更多地增加包括教育、医疗、社会保障、城市低收入居民住房补贴等社会公共支出,通过基本公共服务缓解分配差距扩大的趋势,并使社会不同阶层或群体都能分享经济社会发展的成果。其次,完善和规范转移支付制度,逐步加大一般性转移支付的比重,减少专项拨款比重。第三,完善税制,促进社会公平。如完善个人所得税、资源税,以及探索建立赠予税、财产税、遗产税以及社会保障税等税种。第四,加大财政运行的透明度和社会参与度,使财政运行置于广泛的社会监督之下,有效发挥公共职能。当前,建立基本公共服务体系,逐步实现基本公共服务均等化,已经成为新阶段提高中国人类发展水平和公平正义程度的现实需求。在我看来,在这样一个大背景下,此次论坛深入探讨基本公共服务均等化等问题,无论是对构建社会主义和谐社会,还是进一步推进我国改革发展的进程,都非常有意义。
作者简介
暂缺《民生之路:惠及13亿人的基本公共服务》作者简介
目录
代序一:推进基本公共服务均等化促进人的全面发展
代序二:中国基本公共服务均等化的目标和途径
基本公共服务均等化与新阶段改革发展
 加快推进基本公共服务均等化
 基本公共服务均等化——我们的使命与责任
 改革发展新时期的基本公共服务
 我国现阶段的基本公共服务均等化
 义务教育、医疗保障与城乡基本公共服务均等化
 基本公共服务均等化与农民工问题
 推动基本公共服务均等化缩小东西部发展差距
基本公共服务均等化:目标与路径选择
 加快基本公共服务均等化的制度建设(16条建议)
 农村公共服务改革的综合政策建议
 服务型政府与“大部制”改革
 促进我国基本公共服务均等化的基本对策及战略思路
 推进基本公共服务均等化重在制度建设
  ——“惠及13亿人的基本公共服务”国际研讨会观点综述
 试论实现“基本公共服务均等化”的法制基础
 社会成本公平分担:基本公共服务均等化之前提探讨
 推进基本公共服务均等化的探索与思考
 推进基本公共服务均等化与消除对农民工的就业歧视
  ——中国劳工政策的视角
 中国省际公共卫生和基本医疗服务均等化研究
 统筹区域发展与基本公共服务均等化
 我国城乡二元公共服务体系形成根源探究
以基本公共服务均等化为目标的公共财政制度建设
 新阶段的财税体制改革:目标与挑战
 ——中改院改革形势分析会观点综述
 现行财政体制中的民政事业经费
 分税制改革后中国财政均等化状况研究
 实现基本公共服务均等化的关键是提高一般性转移支付规模和比例
 卫生财政体系建设与健康照顾服务均等化
 农村财税体制与公共服务问题
 新农村建设与农村公共产品供给:公共财政框架下的分析
 地方政府财政投入与基本公共服务均等化
基本公共服务均等化:探索与实践
 川西农村的基层组织与公共服务
 ——以绵竹年画村为个案
 浙江省社会养老保险均等化研究
 全面推进完善覆盖城乡居民的社会保障体系建设
 ——以苏州市为例
 探索建立覆盖城乡的社会保障体系
  ——来自成都的实践
 统筹城乡卫生事业发展
——以江苏省为例
 破题与求解:城乡统筹发展进程中的公共服务
 ——以湖北省鄂州市的改革实践为参照
 统筹城乡综合配套改革中的“新农合”制度改革研究
  ——以四川省21个新型农村合作医疗制度试点县为例
 推进公共服务均等化的重点
 ——以江西省公共服务实践为例
 “教育移民”:贫困地区脱贫的有效途径
 逐步实现基本公共服务均等化亟需推进农村社区服务体系建设
 农村基本公共服务均等化供给现状与满意度的实证分析
基本公共服务均等化:国际视角
 福利国家的兴衰及其对我们的启示
 公共服务均等化和政府间财政转移支付分配
 基本公共服务均等化:来自西方国家市场化的经验
 政府间转移支付
 东南欧国家的财政均等化
 地方财政、国家转移支付和地区公共服务均等化
 基本公共服务均等化
 ——与欧洲经验比较
 公共服务:法国的改革历程
 中国民众的信任与基本公共服务供给
 强化对弱势群体的社会救助:中国基本社会保障服务均等化的路径选择
 中国教育与经济发展
  ——国际比较研究
中国义务教育问题的逼切性:理论与现实
后记
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