公共政策

　　《公共政策》主要讲述了公共政策的含义、公共政策与法律的关系、公共政策作用的边界以及公共政策制定、执行、评估等方面的基础知识和核心内容。内容精炼，重点突出，案例丰富，既搭建了公共政策的基本知识框架，又通过小看版、参考阅读等活泼形式展示了相关实用知识；既注重理论和知识体系的完备性，又紧密贴近公务员工作实际，以生动活泼的现实案例加深对相关知识的理解和掌握，增强分析、解决实际问题的能力：课程内容编排繁简适当，既适于集中培训，也便于自学，以达到快速提高能力的目的。为了贯彻国务院办公厅转发人事部《“十一五”行政机关公务员培训纲要》的精神，切实落实《纲要》中强调的“嘉庆公共管理核心内容的培训”的要求，深入开展公共行政、公共政策、依法行政、廉洁从政、危机管理等教育培训工作。人事部中国高级公务员培训中心、中国国家人事人才培训网与人民出版社合作，组织中共中央党校、国家行政学院和北京大学、清华大学的部分专家教授和研究人员，以公共管理核心内容培训大纲内容为依据，依照大纲提出的标准和要求，编写了《公共管理核心内容培训丛书》，全套共5本。这套培训用书，紧密结合我国公共管理和公务员队伍建设实际，具有知识面宽、重点突出、内容精炼、适于自学等特点。在策划、编写上，充分考虑到公务员工作繁忙等特点，突出了针对性、实用性、可操作性，实为建设政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍的必学图书。

　　贾忠杰，研究员、编审，1950年生人，汉族，江苏无锡市人。现任国家人事部中国高级公务员培训中心主任；中国继续工程教育协会副理事长兼秘书长；中国国家人事人才培训网董事长；分别被北京大学政府管理学院、中国国际关系学院聘为兼职教授。长期在国家人事部机关工作，曾任中国人事报社总编辑。主要著作有：《中国企业法律事典》、《怎样当好办公室主任》、《新编公务员行为规范教程》、《新时期工会工作全书》、《江南古镇》、《平遥古城和晋商大院》等一批较有影响的图书和获奖作品。

总序
前言
第一章　公共政策的内涵
第一节　公共政策的涵义
第二节　公共政策的形式与功能
案例启迪1-1：“中央1号文件”的制定
第三节　公共政策系统
案例启迪1-2：女律师状告交通队　司法建议规范交管拖车
参考阅读当代中国公共政策的特色
第二章　公共政策与法律的关系
案例启迪2-1：大连颁布桑拿“封杀令”
第一节　政策和法的区别与联系
案例启迪2-2：范本连诉南通市土地管理局土地行政处罚案
第二节　政策的合法化与法律化
案例启迪2-3：《反分裂国家法》是对台政策的法律化
第三节　正确处理政策与法律的关系
案例启迪2-4：河北“赦免”民营企业“原罪”风波
参考阅读依法治国建设社会主义法治国家
第三章　公共政策作用的边界
第一节　市场经济与公共政策
案例启迪3-1：机票从禁折到允许打折
第二节　公共政策边界的逻辑起点——市场失灵
案例启迪3-2：向“三陪”小姐收个人所得税的是与非
第三节　公共政策边界的约束条件——政府失灵（政策失灵）
案例启迪3-3：“大炮打蚊子”是公共政策资源的浪费
案例启迪3-4：暂住证背后的利益纷争
第四节　市场经济条件下公共政策边界的确定
参考阅读罗尔斯和诺齐克两种公平理论
第四章　公共政策的制定
第一节　公共政策制定的原则
案例启迪4-1：招生计划据何而定
第二节　公共政策制定的程序
案例启迪4-2：河北律师告铁道部弓[出上浮票价听证制度
第三节　公共政策分析方法
第四节　具有中国特色的政策制定的基本经验
参考阅读群体决策的择案规则
第五章　公共政策的执行
案例启迪5-1：《减轻农民负担工作手册》竟遭禁
第一节　公共政策执行概述
第二节　政策执行的程序和手段
案例启迪5-2：透析小煤矿“假关闭”
第三节　公共政策的有效执行
案例启迪5-3：合法与合理应是科学公共政策的基点
案例启迪5-4：聚焦电汇留言收费
第四节　公共政策执行中的偏差行为及其纠正
案例启迪5-5：“暂行”了45年的规定
参考阅读政策分析的相关理论
第六章　公共政策评估与终止
第一节　政策评估的内涵和作用
第二节　政策评估的类型与标准
第三节　政策评估的方法与步骤
第四节　政策调整与终止
案例启迪6-1：取消电话初装费
案例启迪6-2：泉州大桥收费18年至今“热征”
参考阅读政策模型一理解公共政策的有效途径
主要参考书目