公共管理与法律（第2版）

　　《公共管理与法律（第2版）》是一本分析联邦法院在政府的各个层次上全面介入公共管理领域的重要教学参考书/教科书——以个人在现实社会服务的复杂情境中，如何面对公共管理者并对所涉及的法律展开讨论为基础，提出了相关的法律关系问题。内容集中于一线执法、公共人事管理以及监狱和公共精神健康等部门的工作人员所涉及的法律问题。

　　戴维·H．罗森布鲁姆（Rosenbloom． D．H．），华盛顿美国大学公共事务学院公共行政学资深教授。曾发表多篇论文，并出版或参与编写过众多著作，包括《政府的规制与行政法》、《政府人事管理手册政治与过程》（第四版）。1991—1996年间担任美国《行政学评论》主编。是美国行政学会会员和许多知名杂志的编委。1992年后，罗森布鲁姆教授曾被任命为克林顿总统的人事顾问，并见证了美国参议院政府事务委员会关于哈奇法的改革。他著作中关于第一修正案中联邦雇员权利的说明曾被美国最高法院作为这方面问题的权威来引用。罗森布鲁姆教授于1964年在俄亥俄Ma rictta大学获得政治科学学士学位，1966年又在该校获管理学硕士学位，1969年获芝加哥大学政治学博士学位。他曾获得俄亥俄州Ma rictta大学的名誉法律博士学位，公共行政学会公共事务与管理学院的查尔斯·莱文奖以及杰出研究奖。罗斯玛丽·奥利里（O’leary，R．）是伯明顿印地安那大学公共与环境事务学院助理教授。作为美国律师协会、美国公共行政学会、美国政治学会以及法律与社会学会的会员，她在法律和公共政策、环境政策和政治腐败政策领域，出版了3本专著，并发表了超过50篇论文。奥利里教授在堪萨斯大学取得英语学士学位（1981）、法学学位（J D，1981）以及公共管理硕士学位（MPA，1982），并于1988年　在纽约的锡拉丘兹大学公民和公共事务麦克斯韦学院获得了公共管理博士学位。译者简介：张梦中，男，1963年生，四川人。美国新泽西州立大学博士，现任美国马里兰大学公共政策学院资深研究学者。中国10所大学兼职或客座教授。中国经济体制改革研究会公共政策研究中心特约研究员。《中国行政管理》杂志特约研究员。美国行政学会中国分部共同主席，担任美国及印度多家学术杂志编委。任hirlese PlJblic Adrninis—　tration Review（美国）管理主编。翻译与主译学术著作6部，主编学术著作4部，发表中文学术论文30余篇，英文学术论文20余篇。盖宁，女，1976年生，山东人。2002年毕业于中国人民大学国际关系学院，获法学硕士。后进入中共中央对外联络部从事台海问题及国际形势调研工作至今。2005—2006年公派至荷兰莱顿大学社会与行为科学学院公共管理系留学，获理学硕士学位。徐正源女，毕业于中国人民大学和日本爱知大学，法学博士，现执教于中国人民大学国际关系学院，讲师。彭插三，男，1978年生，湖南人。北京工商大学法学院讲师。2006年毕业　于中国人民大学法学院，获法学博士学位。曾发表“信托制度受益人追踪权分析及应用”、“公司监督机制及完　善”、“公司董事义务及其立法完善”、“预约合同效力分析”、“论不真正连带债务”等论文，并参与编写“十五”规划教材《证券法教程》。

第一部分 行政国家与法治
第一章 问题：美国从行政国家到宪法体制的转型
公共行政与美国宪政主义
美国公共行政的“正统观念”
“重塑”公共行政：迈向一种“新公共管理”
美国宪政主义
控制行政裁量权：法律的角色
对行政国家的司法回应
结论：把“转型”当作一个增长中的计划
参考文献
第二章 今天的行政法与司法
商业条款
委托的权力
联邦政府的行政法框架
对实体事务的司法复议
对机构信息行为的司法监督
判决
制定规则
执行监督
替代诉讼的办法
结论
参考文献
第三章 有关环境的法律：改变公共行政的实践
政府豁免权逐渐削弱
有害废弃物方面的责任
中、低级政府雇员的刑事责任
增长的报告要求
规制性利益攫取方面的义务
作为控制水污染小型行政机构的市政当局
流转控制
结论：先行采取措施可以最小限度地承担责任
参考文献
第二部分 公共行政行动的宪法主义
第四章 公共机构的个人客户和顾客
服务的公共行政
约束客户：条件性获益问题
法庭上的客户和顾客：传统的回应
优先权原则的消亡
客户和顾客在公共福利中所获利益的宪法限制
对公共行政的影响
参考文献
第五章 基层行政行为
对行政直觉的需要与对武断或歧视性执法的恐惧
第四修正案
对公共行政的影响
参考文献
第六章 公共雇员
公共行政价值和公共雇佣
公共雇佣中的宪法价值
宪法是否应适用于公共雇佣
司法原则
当今公共职员宪法权利的结构
实施公共职员的宪法权利
结论：法院和公共人事管理
参考文献
第七章 行政机构里的受监禁者
极权机构和公共行政价值
70年代改革之前公共极权机构的理论和实践
转型案例
随后的发展：治疗权和当今的囚犯权利
实施和影响
结论：对公共管理者的影响
参考文献
第八章 行政国家的个人对手
行政国家的对手
法庭上的反对者：传统方式
公共行政者的责任和免责
起诉州政府及其雇员
疏于训练或警告
公法诉讼和赔偿法
最高法院和补偿法
起诉资格
私有化和政府行为难题
结论
参考文献
第九章 法律、法院与公共行政
公共行政的司法监督
行政价值与宪政民主
评估司法监督对公共行政的影响
下一步：法律方面的公共服务教育和训练
参考文献
索引