运行中的宪法

　　我个人愿意推介这本书，首先是因为其作者表现出的立足中国实际，适应中国现阶段需要，探讨中国宪法学领域亟需解决的问题的研究取向。在我国宪法学领域，研究者不了解中国实际、把握不住中国宪法学面临的真正问题、甚至离开中国宪法的文本谈论中国宪法等倾向，一直是比较严重的。这样的研究对中国来说，没有多少实际的意义。人们经常说我国宪法学对法治进步的影响不大，如果确实是这样，那么我相信很大程度上是由于这类原因造成的。本书作者受过很好的法学教育，又较长时间在国家最高立法机关的一线工作机构做实际工作，其作品很幸运地避免了上述消极倾向的影响。本书表现出的一个明显闪光的地方，是其中反映出的作者独立思考、特立独行的精神。松山的文章，基本上都是他综合运用逻辑、基本理论、基本知识和自己的工作体验，通过独立的分析研究得出结论后写成的，所以，我们从这些文章中几乎完全看不出它们被相同领域的各种所谓通说或时髦提法所左右的痕迹。而另一方面，他的文章也表明，作者对于相关的各种通说并非不熟悉。同时，作者还表现出了相当好的逻辑思辨能力，这点突出地体现在他关于法律以下的规范性法文件何以不能成为法院行使审判权的依据的那些十分独到的论述中。

　　刘松山，1966年生，江苏如皋人。华东政法大学法律学院教授，博士生导师。中国法学会宪法学研究会常务理事。中国人民大学宪法与行政法治研究中心客座研究员。先后毕业于北京师范大学、中国政法大学、中国人民大学，获文学士、法学博士学位。曾供职于江苏南通市农村干部学校，全国人大常委会办公厅新闻局，全国人大常委会法制工作委员会国家法行政法室、法规备案审查室。2004年调华东政法大学任教授。2006年至2007年借调全国人大常委会办公厅，参与撰写《彭真传》。出版专著《违法行政规范性文件之责任研究》、合著《中华人民共和国宪法通释》等，在《中国法学》、《法学研究》等刊物发表四十余篇学术论文。

宪治思索的坦诚记录——读刘松山教授《运行中的宪法》
党的领导与人民民主
　二元民主结构中的党内民主与人民民主
　 一、中国的二元民主结构
　 二、党内民主决定人民民主
　 三、人民民主对党内民主的影响
　党领导人民民主的双重属性
　 一、党对人民民主的领导：历史和国情的选择
　 二、对两种领导方式的分析
　 三、非强制性领导的实现
　 四、一种趋势
　党内民主集中制在人民民主中的运用
　 一、多面的党内民主集中制
　 二、党内民主集中制运用于人民民主的原则
　 三、作为组织原则或者组织制度的运用是必须的
　 四、另外几种意义上的运用
　民主为什么不能只从基层开始
　 一、基层民主的范围是什么
　 二、基层民主发展的历史脉络与定位
　 三、基层民主为何得以优先发展
　 四、未尽人意的效果
　 五、检视和反思
　 六、中国民主发展的方略和方向
　建议将党规党法上升为国家法律
　 一、注重党的制度化建设是党的优良传统
　 二、党规党法与国家法律的关系
　 三、将党规党法上升为国家法律是宪法的内在要求
　 四、将党规党法上升为国家法律是巩固党的执政地位的需要
　 五、将党规党法上升为国家法律是依法治国的需要
公民基本权利的几个问题
　宪法文本中的公民“政治权利”——兼论刑法中的“剥夺政治权利”
　 一、宪法文本中公民“政治权利”的规定
　 二、宪法文本中公民“政治权利”的范畴
　 三、进一步的回答
　 四、刑法有关剥夺公民政治权利规定的是与非
　治理街头小广告的法律问题
　 一、问题的提出
　……
国家机构和政治道德
法律的制定与实施
违宪违法审查和司法改革
后记