公共服务创新

　　针对中国目前存在的城乡发展、区域发展、经济社会发展不平衡等问题，我们又提出树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。要求各级政府围绕全面建设小康社会的目标，进一步推进政府职能的转变，在继续搞好经济调节、市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务方面的职能，更加重视就业、教育、文化、体育、公共卫生、社会保障和社会救助、环境保护等方面的工作，逐步完善我国的公共服务体系。同时，加快建立和完善各种突发公共事件的应急机制，提高政府应对公共危机的能力。中国政府在推进公共服务创新、提高公共服务质量和水平方面作出了很大努力，取得了不少成绩，但由于人口多、底子薄，发展还很不平衡，生态环境、自然资源与经济社会发展的矛盾比较突出，目前中国的公共服务水平距离全面建设小康社会的目标还有很大差距，与欧洲一些发达国家相比差距也很大。在这方面我们还有许多工作要做，还需要坚持不懈地努力。特别是在如何建立起与市场经济体系相适应、具有中国特色的公共服务体系和运行机制方面，还有许多问题需要研究和探索。长期以来，欧洲国家政府为适应公众对更有效能的公共服务的需求，以及解决公共服务中政府财政支出不断扩大、效率不高等问题，大力实施以调整政府职能、改变公共产品提供方式、提高公共服务水平为核心内容的行政改革，进行了一系列卓有成效的探索，积累了丰富的经验。中欧双方围绕公共服务创新，以论坛的形式，就共同关心的问题进行交流与研讨，相互借鉴，取长补短，对于提高中欧双方政府的公共服务水平，推进经济发展和社会全面进步，具有十分重要的意义。

暂缺《公共服务创新》作者简介

代序：在首届中欧政府管理高层论坛上的致辞
一、主题报告
　全面落实科学的发展观，大力推进公共服务创新
　中国的自然灾害与灾害管理
　经济全球化与政府改革
　强化政府公共服务职能努力建设公共服务型政府
　中国卫生体制改革
　英国公共服务的经验和思考
　变化中的欧洲福利国家的公共服务
二、公共服务基本理论
　从管制型政府向服务型政府的转变
　法国国家改革和行政现代化
　论服务型政府的理论基础
　中国政府全面履行公共服务职能的基础：实现管理理念、哲学与体制的转变
　政府公共服务职能的科学界定
　政府公共服务理论的流变与中国政府公共服务理念
　关于“公共服务”的边界
　社会需求差异与公共服务供给
　论我国政府问事权与财权划分的对称性问题
　公共服务：一个分析框架
　在政治进程中改革社会
　社区服务析论
　公共选择理论视野中的公共服务供给规则
　用7一S模型分析公共服务创新
　论实现公共服务的行政文化自觉
三、公共服务体制
中国就业体制改革
德国的公共服务：卫生保健体制
挪威经济和公共部门的特点
加快交通基础设施建设全面提高运输服务质量
树立和落实科学发展观健全和完善纳税服务体系
中欧政府文化体制、文化政策比较分析
意大利公共行政变革：国家卫生保健服务的变革
我国政府投入的科研专项经费监督体系建设
改革预算制度提高政府公共服务绩效
四、公共服务机制
　通过公法变革优化公共服务
　完善公共服务：地方政府职能转变的核心和重点
　公共管理社会化与建设服务型政府
　芬兰的公共服务——芬兰社会保障系统
　美国政府公共服务的治理结构
　让公共服务的阳光普照农村——论当前政府公共服务职能在农村的实现
中国公共行政服务中心的创新与发展
中国公共服务市场化改革：三思而后行
政府公共服务模式的国际比较与中国的对策
探索我国社会保障资金筹集的新途径
中国公共服务改革：理念与挑战
中国公共服务市场化的冷思考
政府管理由“控制”到“服务”的转型——对我国社会养老保险政策执行中策略行为的反思
　公共服务供给方式的比较分析
　市场经济条件下政府公共服务的框架设计
　公共服务中的特许经营——从行政法的角度分析
……
五、公共服务案例
后记：首届中欧政府管理高层讼坛综述