政府执行力

　　没有执行力就没有执政力，没有执行力就没有公信力，执行力首先是观念问题，要提高政府的执行力首先必须树立依法行政、依法办事的法治观念。提高行政效能，增强政府执行力和公信力，关键在于加强对权力运行过程和结果的监督与问责。《政府执行力》一书是国内第一部研究政府执行力的专著。2006年3月5日，温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出，建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》，标志着政府执行力建设被正式纳入国家治理范畴。2007年3月5日，温家宝总理在十届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中提出，当前和今后一个时期，要以转变政府职能为核心，规范行政权力，调整和优化政府组织结构与职责分工，改进政府管理与服务方式，大力推进政务公开，加快电子政务和政府网站建设，提升干部队伍素质，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力。这再一次表明了中央提高政府执行力的坚定决心。

　　徐珂，山东省莒南县人，国家行政学院研究室副处长、副研究员，中国人民大学博士。发表论文一百多篇，涉及哲学、文艺美学、文化学、政治学、行政管理、社会学、心理学、党建、经济学等多个领域；其中一些论文被《新华文摘》、中国人民大学报刊复印资料中心、人民网等全文转载，并多次获奖；出版专著《党政干部培训教材》；参加过《国家公务员应对突发事件能力》、《新哲学辞典》等多部书籍的编写工作。现从事国家政策理论研究，为政府决策咨询提供服务。

第一章　何以惊动国务院——一些地方政府执行力不高的表现
　一、“将在外，君命有所不受”——抗令不行
　二、“你说你的，我干我的”——有禁不止
　三、推诿扯皮，乾坤大挪移——逃避执行
　四、割发代首——歪曲执行
　五、一台电脑搭售一个硬盘——附加执行
　六、拿着鸡毛当令箭——盲目执行
　七、“断章取义，为我所用”——选择执行
　八、照抄照搬，本本主义——机械执行
　九、“上不推，下不动”——被动执行
　十、越俎代庖——越位执行
　十一、表里不一，阳奉阴违——虚假执行
　十二、街亭失守，蒋干中计——错误执行
第二章　政策为什么执行不力——政府执行力的隐忧
一、权益博弈——政府执行力的隐忧之一
　二、权大于法——政府执行力的隐忧之二
　三、“关系”的羁绊——政府执行力的隐忧之三
　四、欺上瞒下——政府执行力的隐忧之四
　五、群众与干部关系颠倒错位——政府执行力的隐忧之五
第三章　政府工作的生命力——政府执行力的内涵
　一、“行动”之前——领会力、预测力、计划力
　二、“行动”过程——服从力、组织力、创新力
　三、“行动”后期——评估力、问责力、调整力
第四章　深化行政管理体制改革——提高政府执行力的基础
　一、政府职能转变——政府应该做什么
　二、政府机构改革——谁来做
　三、完善决策、管理机制和建设法治政府——政府应该怎么做
　四、行政监督和效能监察——做得如何
第五章　提高各级政府干部的素质和能力——提高政府执行力的重要保障
　一、选人用人——各级政府干部素质和能力建设的基础
　……
第六章　政府行政文化建设