新公共管理：政府再造的理论与实践

　　本书是一本专门论述20世纪80年代以来发端于西方国家的大规模政府改革运动的学术专著，较全面地论述了这场运动产生的时代背景、主要内涵和理论基础，并对它进行了理论评述；介绍了具有典型意义的三个国家（英国、美国和新西兰）新公共管理的改革实践和实际效果；阐述了其在实践层面具代表性的治道变革措施，包括公共服务民营化、政府绩效评估、公共部门人力资源管理变革、政府全面质量管理等。与类似的书籍相比，本书具有实践性、创新性和前沿性的特点，因此，适合对于当代政府改革感兴趣的研究人员、政府官员和其他相关人士阅读。

　　陈天祥，北京大学法学硕士（国际政治专业），中山大学管理学博士（行政管理专业），中山大学行政管理研究中心、政治与公共事务管理学院教授，美国伊利诺伊州立大学（UIUC）高级访问学者（2004年7月至2005年6月），主要从事西方国家政府改革、政府绩效评估、地方政府与制度创新、人力资源管理等方面的研究工作。在《管理世界》、《政治学研究》、《中国行政管理》、《中山大学学报》、《中国人民大学学报》、《武汉大学学报》、《天津社会科学》等学术杂志上发表论文30多篇，出版专著和教材多部。

第一章 新公共管理兴起的背景：时空的折射
第一节 传统政府治理模式的时代困境
一、官僚制的缺陷
二、信息时代对传统政府治理模式的挑战
三、全球化与政府治理模式改革
四、政府危机与行政改革
五、私营部门变革的示范效应与压力
第二节 新公共管理的内涵
第二章 新公共管理的理论基础：经济学和管理学渊源
第一节 新公共管理的经济学和管理学基础
一、新自由主义经济学
二、交易费用理论
三、公共选择理论
四、委托一代理理论
五、新公共管理的管理学基础：管理主义
第二节 对新公共管理的理论批评
第三章 新公共管理实践：西方的经验
第一节 英国的新公共管理运动
一、民营化运动
二、雷纳评审（Rayner Scrutiny Programme）
三、部长管理信息系统（Management Information Systemfor Ministers，MINIS）
四、财务管理新方案（Financial Management Initiative．FMI）
五、下一步行动方案（The Next Steps）
六、公民宪章运动（The Citizen’s Charter）
七、竞争求质量运动（Competing for Quality）
八、合作政府
第二节 美国的新公共管理运动
一、政府收缩计划
二、公共服务输出的市场化
三、重塑政府——以绩效评估为中心的政府改革
第三节 新西兰的新公共管理运动
一、国有企业改革
二、政府部门改革：职能9管理机制的重塑
三、财政管理改革
第四章 公共服务民营化：建立公私之间的伙伴关系
第一节 公共服务民营化的理论与实践依据
第二节 公共服务民营化的形式
一、合同承包
二、特许经营
三、出售或并购
四、补助和凭单
五、政府淡出
第三节 公共服务民营化的成效及存在的问题
一、公共服务民营化的成效
二、公共服务民营化中存在的问题
第四节 公共服务民营化中的政府责任
一、决策责任
……
第五章 政府绩效评估：一种新的治理模式
第六章 公共部门人力资源管理变革：对传统模式的重塑
第七章 全面质量管理：建设一个高品质的政府
参考文献
后记