社区矫正制度研究

　　社区矫正的试点和推进是我国刑罚制度的一项具有跨世纪、里程碑意义的重大改革。这一改革并非仅限于在社区的刑罚执行问题，随着社区矫正运作的深入与发展，它将涉及我国刑罚方法的改革与完善，涉及刑罚适用模式由以监禁刑为主向以非监禁刑为主的过渡和转变，涉及对我国劳动教养制度的重新审视和改革，涉及我国的刑罚方法由以社会保护为主向兼顾社会保护与犯罪人、被害人权利保护方向发展的理念转变。我国社区矫正的试点于2002年在上海率先起步到现在已进入第六个年头了。2003年7月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部在《关于开展社区矫正试点工作的通知》中确定了京、津、沪、江、浙、鲁为全国社区矫正首批试点省市，2005年1月，两院两部又在全国确立了12个省、自治区、直辖市为第二批社区矫正试点单位，现在实际开展试点的省市已达到23个，并拟在条件成熟时扩大到全国。在当前和今后社区矫正试点和推进的过程中，有许多问题需要加强研究和探讨，以促进构建适合我国国情的社区矫正运作模式，尽快培养和建立一支专业化的社区矫正工作者队伍。同时也需要让广大群众逐步认识、认可和接受这一制度，让社区服刑人员知道自己的义务应当如何履行，自己的权利应该如何保障。正是基于此目的，我们上海政法学院社区矫正研究中心《社区矫正制度研究》课题组从2004年lO月开始，历时两年半合作完成此书稿。希望能够抛砖引玉，推动我国社区矫正运作和研究的发展与深入，使我国的刑罚制度能够在和谐社会的构建中发挥更为积极的作用。因能力和水平有限，书中不妥之处在所难免，有些观点尚未经过实践的检验，敬请专家学者、实际工作者及广大读者指正。我们在撰写书稿时，注重以下五个方面：一是重视对国外先进经验的借鉴，但立足于我国国情，推动社区矫正的本土化进程；二是注重理论与实践的密切结合；三是力求通俗易懂，尽量减少不必要的思辨之争，以满足包括社区矫正工作者以及社区服刑人员阅读的需要；四是增加了在社区矫正操作层面的探究，并提出了改进的思路；五是对现行的法律框架进行了突破性探讨，并提出了具体的修正方案和可行性模式。

　　刘强，上海政法学院教授，1997年12月在美国依阿华州立大学获硕士学位（犯罪与矫正研究方向），毕业回国后，重点开展了对社区矫正的研究，主要研究成果包括：《美国刑事执法的理论与实践》（编著）法律出版社2000年；《美国犯罪学研究概要》（编著）中国人民公安大学出版社2002年；《美国社区矫正的理论与实务》（编著）中国人民公安大学出版社2003；《各国（地区）社区矫正法规选编及评价》（主编）中国人民公安大学出版社2004年；《美国犯罪未成年人社区矫正制度概要》（编著）中国人民公安大学出版社2005年。已先后发表社区矫正方面的专业文章30余篇。

第一章　社区矫正概述
　第一节　社区矫正的概念与特征
　　一、国外对社区矫正概念的界定
　　二、我国对社区矫正概念的完善
　　三、社区矫正的特征
　第二节　社区矫正的历史发展
　　一、发达国家刑罚适用和执行模式的三个阶段
　　二、我国刑罚适用和执行模式的两个阶段
　　三、我国社区矫正发展的现状
　第三节　对我国社区矫正发展的影响因素分析
　　一、缺乏对监禁刑负面功能的客观评价
　　二、缺乏对社区矫正适用和执行的全面了解
　　三、缺乏对犯罪原因和刑事责任的客观认识
　　四、缺乏对刑罚的人权保障功能的深化认识
　　五、在制定刑事政策时缺乏科学的理论依据和实证依据
　第四节　社区矫正的利弊分析
　　一、 社区矫正显现的优势
　　二、社区矫正可能出现的问题
第二章　社区矫正的基本任务
　第一节　惩罚
　　一、限制自由
　　二、强制性矫治
　　三、违纪处罚
　第二节　改造
　　一、心理层面的矫治
　　二、行为层面的矫治
　第三节　帮助
　　一、家庭方面
　　二、工作方面
　　三、社会生活方面
　第四节　调查
　　一、判决前的报告
　　二、假释前的报告
　第五节　恢复
　　一、恢复任务产生的背景
　　二、恢复任务的运作内容
　第六节　平衡完成各项任务的关系
　　一、惩罚与改造的关系
　　二、刑罚执行与社会工作的关系
第三章　社区与社区矫正
　第一节　社区的历史沿革及其构成要素
　　一、社区的历史沿革
　　二、社区的要素
　　三、社区与社会的区别
　第二节　社区的功能
　　一、生活保障
　　二、社会化
　　三、社会控制功能
　　四、社会参与功能
　第三节　社区矫正中社区资源的利用
　　一、区内国家机关和组织
　　二、社区组织
　　三、社区内的学习、就业、服务场所
　　四、社区公众
第四章　对社区服刑人员的管理
第五章　缓刑
第六章　假释
第七章　社区矫正的其他类别管理
第八章　社区服刑人员的权利保护
第九章　社区矫正机构和工作人员
第十章　未成年人的社区矫正
第十一章　社区矫正的评估及立法问题
第十二章　社区矫正与政法各部门的关系
第十三章　社区矫正中犯罪被害人的参与
第十四章　对我国社区矫正的展望