服务型政府概论

　　当前，我国正处在一个新的发展阶段，既面临着难得的机遇又面临着严峻的挑战。在新形势下大力加强服务型政府建设，既是深化行政管理体制、政治管理体制改革的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制和构建社会主义和谐社会的必然要求。中国特色服务型政府建设是一个系统工程，涉及到行政体制的方方面面。在建构服务型政府过程中，要求我们既要大胆吸收国际经验，又要立足基本国情；既要重视“硬件”建设，又要重视“软件”建设；既要继承优良传统，又要善于开拓创新。本书大胆吸收国际经验，立足基本国情；阐述服务型政府的内涵、理论基础和实践基础。将建设服务型政府作为社会主义国家崭新的行政改革模式。

　　肖陆军，男，四川渠县人，博士、副教授、硕士生导师，主要从事政府理论与社会治理研究。1998年9月至2001年6月在四川师范学院政法系攻读政治学理论硕士；2001年7月至2006年6月在重庆涪陵师范学院任教并担任经济与法学系副主任；2003年9月至2006年6月在中央民族大学管理学院攻读公共行政管理博士；2006年7月至今在重庆师范大学政治与社会学院任教，并担任社会工作系主任。近六年来先后在《理论学刊》、《云南社会科学》、《西南民族大学学报》、《云南行政学院学报》、《行政与法》等学术期刊公开发表学术论文30余篇，主持、主研科研课题10项，参编学术著作1部。

导论
第一章　放眼世界：当代国外行政改革及启示
　第一节　当代国外行政改革的主要动因
　第二节　当代国外行政改革的理论依据
　第三节　英国行政改革及启示
　第四节　美国行政改革及启示
　第五节　日本行政改革及启示
第二章　立足国内：服务型政府的理论与实践
　第一节　服务型政府的内涵
　第二节　服务型政府的理论基础
　第三节　我国服务型政府建设的实践考察
　第四节　服务型政府的价值取向
第三章　基本前提：科学定位政府职能
　第一节　我国政府职能定位的演变
　第二节　我国政府职能的强化和开发
第四章　组织创新：构建扁平化行政组织体系
　第一节　调整行政区划
　第二节　深化机构改革
第五章　人才保证：加强公务员队伍建设
　第一节　增强行政意识
　第二节　遵守职业道德
　第三节　健全行政人格
　第四节　提升行政能力
　第五节　完善管理机制
第六章　财力支持：健全公共财政体制
　第一节　改革公共收入制度
　第二节　完善公共支出制度
　第三节　科学配置政府间事权财权
第七章　技术支撑：大力发展电子政务
　第一节　电子政务对服务型政府建设的作用
　第二节　国外电子政务考察
　第三节　我国电子政务现状考察
　第四节　我国电子政务的发展策略
第八章　精神动力：发展先进行政文化
　第一节　当代中国行政文化反思
　第二节　先进行政文化的内涵
　第三节　先进行政文化的地位和作用
　第四节　构建先进行政文化的策略
第九章　行为准则：全面推进依法行政
　第一节　确立依法行政原则
　第二节　提高行政立法质量
　第三节　改革政府决策机制
　第四节　推进行政执法改革
　第五节　完善行政监督体制
　第六节　树立以德行政理念
第十章　诚信保证：加强政府信用建设
　第一节　政府信用的内涵
　第二节　政府信用的现状考察
　第三节　加强政府信用建设的对策
第十一章　品质追求：建构政府公共服务质量管理体系
　第一节　政府公共服务质量管理体系的构成要素
　第二节　政府公共服务质量管理体系的建构要求
　第三节　政府公共服务质量管理体系的建构程序
第十二章　效果评估：加强政府绩效管理
　第一节　当前我国政府绩效评价存在的问题
　第二节　树立正确的政绩观
　第三节　重构政府绩效评价的价值标准
　第四节　重构政府绩效评价指标体系
　第五节　完善政府绩效管理的配套体系
第十三章　现实任务：大力促进社会和谐
　第一节　社会和谐的内涵
　第二节　建设服务型政府是构建社会主义和谐社会的必然要求
　第三节　服务型政府促进社会和谐的路径选择
参考文献
后记