政府采购制度比较研究

　　政府采购是国际贸易自由化面临的重要问题之一，是当今世界各国管理社会经济生活的一种重要手段，也是我国公共财政支出改革的一个重要环节，但我国在这方面还缺乏经验和健全的法律及配套措施。国际上，欧共体早在二十世纪六、七十年代就开始了规范政府采购制度的努力，联合国国际贸易法委员会在九十年代制定了关于政府采购的示范法，亚太经济合作组织则将政府采购列为投资和贸易自由化的一个重要论题并讨论了关于政府采购的非约束性原则，关税贸易总协定和世界贸易组织也将政府采购列入影响国际贸易自由的谈判议题并形成了相关的诸边协议，一些国家和地区（如美国、香港、台湾地区）在政府采购方面已有较为健全的制度和成熟的做法，这都为我国政府采购立法和政府采购制度的完善提供了很好的借鉴。本书采用比较研究和案例研究的方法，对世界主要国家和地区的政府采购立法和国际组织关于政府采购的规范进行分析，并结合中国国情评述我国政府采购的相应立法，提出完善政府采购制度的建议。引言首先，从我国推行政府采购的必要性出发，引出本书研究的课题。其次，从介绍我国政府采购的现状及相关法律规范，引申出本书将要研究的主要内容。最后，对本书的结构安排作出说明，并对部分内容的写作意图予以解释。第一编政府采购法的基本理论研究政府采购法的基本理论问题。首先，探讨了政府采购的概念，阐述了政府采购的特点，澄清了对于政府采购的一些认识误区。接着，从政府采购合同的性质和部门法的定位两个方面分析了政府采购的法律属性，同时也界定了政府采购法与相关法律的关系。最后，介绍几个主要国家（地区）政府采购制度的立法概况，并作出简要结论；介绍了欧共体（欧盟）、关税贸易总协定（世界贸易组织）、亚太经济合作组织、联合国国际贸易法委员会等国际组织关于政府采购的规范的概况，着重分析了这些规范的性质。第二编政府采购制度比较对政府采购制度进行比较，评价中国的相应立法。从政府采购的基本原则、主体和资金界定、采购的对象、政策取向、组织模式、管理机构、采购方式、信息管理、权利救济、监督机制等角度出发，比较国际组织和以澳大利亚、文莱、加拿大、香港、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、菲律宾、新加坡、台湾地区、泰国和美国为代表的各国（地区）关于政府采购规范的主要内容，分析其共性与特性，并且根据具体国情对中国政府采购的相应立法进行评述。第三编《政府采购协议》与中国研究世界贸易组织《政府采购协议》与中国的关系。首先，回顾世界贸易组织《政府采购协议》的演变过程，介绍其主要内容，分析其法律性质与地位，并对世界贸易组织争端解决机构处理的美韩政府采购纠纷案进行了详尽的介绍和评析。其次，介绍我国政府采购现状和中国在加人世界贸易组织谈判过程中的相关承诺，分析了中国作为世界贸易组织成员面对《政府采购协议》何去何从的问题。结束语对中国政府采购立法和中国与《政府采购协议》的关系讲行简要评述。

　　张照东，福建南安人，1974年4月出生。厦门大学民商法学学士，华侨大学比较经济法学硕士，厦门大学国际经济法学博士。现为华侨大学法学院硕士研究生导师，福建师范大学理论经济学博士后科研流动站研究人员，亚洲（澳门）国际公开大学研究院副教授、硕导，福建厦门大道之行律师事务所二级律师。 主编《大道之行律师理论与实务丛书》，专著《情事变更制度比较研究》，翻译《欧共体公共采购法》，合著《比较经济法简论》《金融法热点问题研究》，主编《房地产法律服务规程》《房地产法律服务指南》《中国企业美国上市问题研究》《华园法学文集》等书。先后在《法制日报》《亚洲（澳门）国际公开大学学报》《民商法论丛》《中国律师》《律师世界》《法商研究》《现代法学》《河北法学》《中国政府采购》等报刊杂志公开发表文章40多篇。

序
引言
　一、我国推行政府采购制度的必要性
　二、我国政府采购的现状及其法律规范
　三、关于本书的结构安排
第一编 政府采购法的基本理论
第一章 政府采购概述
　一、政府采购的定义
　二、政府采购的特点
　三、对政府采购认识误区的澄清
第二章 政府采购的法律属性
　一、政府采购合同的性质
　二、政府采购法的部门法属性
　三、政府采购法与相关法律的关系
第三章 政府采购制度的法律规范
　一、各国（地区）政府采购制度发展概况
　二、政府采购的国际规范概况
第二编 政府采购制度比较
第四章 政府采购的基本原则与政策取向
　一、政府采购的基本原则
　二、政府采购的政策取向
第五章 政府采购范围的界定
　一、采购主体的界定
　二、采购对象的界定
　三、资金来源和用途的界定
第六章 政府采购的组织管王里
　一、政府采购的组织模式
　二、政府采购的管理机构
第七章 政府采购方式与信息管翌
　一、政府采购的方式
　二、政府采购的信息管理
第八章 政府采购的救济监督机制
　一、供应商的权利救济
　二、对政府采购的监督约束
第九章 中国政府采购立法建议小结
　一、中国政府采购法规规章的充实和清理
　二、中国《政府采购法》修改建议汇总
第三编 《政府采购协议》与中国
第十章 世界贸易组织《政府采购协议》
　一、《政府采购协议》的演变
　二、《政府采购协议》的主要内容
　三、《政府采购协议》的性质与地位
第十一章 世界贸易组织政府采购案件评析
　一、世界贸易组织政府采购案件概述
　二、美韩政府采购纠纷案评析
第十二章 中国与《政府采购协议》
　一、中国入世的相关承诺和发展动态
　二、中国如何应对《政府采购协议》
结束语
附录
　一、世界贸易组织《政府采购协议》（中英文）
　二、《中华人民共和国政府采购法》
　三、《政府采购法律制度实施情况调查评估问卷》
参考文献