存款保险制度设计：国际经验与中国选择

　　国际经验表明，没有一个固定的存款保险模式适用于所有国家。构建中国存款保险制度不能简单地“依葫芦画瓢”。不过，存款保险制度设计仍是有章可循的。本书运用历史与逻辑、动态与静态等多种研究方法，深入剖析了存款保险制度设计的国际实践及其借鉴意义，从中国当前国情与国外经济金融环境、监管模式以及诸多外部因素的差异出发，构建了包括制度内容、内部组织运作以及潜在影响等在内的有中国特色的存款保险体系。

　　苏宁 现任中国人民银行副行长、货币政策委员会委员。1982年毕业于中国人民大学，高级工程师。1982年至1989年先后工作于国家计委综合司、预测中心、国家信息中心：1989年至1997年任国务院研究室宏观经济研究司副司长、司长；1997年至1998年任国务院研究室党组成员兼宏观经济研究司司长：1998年至2003年任全国人大常委会预算工作委员会副主任；2003年11月任现职。主要研究领域为宏观经济与货币政策、财税管理、支付清算体系等。

导言
　一　问题的提出
　二　研究思路与结构安排
　三　创新与特色
第一章　存款保险制度发展综述
　第一节　美国联邦存款保险制度的产生与发展
　　一　联邦存款保险制度的建立
　　二　年银行法
　　三　年存款保险法
　　四　世纪、年代金融危机与存款保险制度改革
　　五　年存款保险改革法
　　六　对FDIC发展历程的简单评价
　第二节　全球存款保险制度发展现状
　　一　存款保险制度的传播趋势
　　二　存款保险制度的区域分布
　第三节　关于存款保险制度的争论：一个文献综述
　　一　银行体系的特殊性分析
　　二　存款保险制度的合理性
　　三　存款保险制度的成效
　　四　简要评述
　本章小结
第二章　存款保险制度设计的基本框架
　第一节　文献回顾
　　一　存款保险制度特征总结
　　二　存款保险设计的程序与标准
　　三　存款保险设计的制度环境
　　四　存款保险设计的国际指引
　　五　简评
　第二节　存款保险制度设计的基本理念
　　一　存款保险制度的政策目标取向
　　二　存款保险制度与道德风险
　　三　存款保险制度与逆向选择
　　四　小结
　第三节　存款保险制度设计的基本内容
　　一　法定职责与授权
　　二　组织形式与治理结构
　　三　成员资格
　　四　保险范围
　　五　资金来源
　　六　对倒闭银行的处置
　　七　公众知情权
　第四节　存款保险制度设计的国际比较
　　一　建立背景
　　二　目标与授权
　　三　组织模式
　　四　与其他安全网成员的关系
　　五　成员与资格管理
　　六　保险账户与限额
　　七　存款保险基金
　　八　保险费率
　　九　保险赔付安排
　　十　几点启示
　本章小结
第三章　中国存款保险制度环境分析
　第一节　中国宏观经济金融环境
　　一　宏观经济健康发展，高储蓄率特征显著
　　二　金融体系运行平稳，但潜在风险依然存在
　　三　“太大而不能倒”问题
　第二节　中国金融监管环境
　　一　中国银行业监管格局
　　二　金融安全网亟待完善
　第三节　中国金融法律制度环境
　　一　金融体系相关法律制度
　　二　金融机构的破产能力
　　三　金融机构的市场退出
　　四　其他相关法律制度
　本章小结
第四章　中国存款保险制度安排
　第一节　中国存款保险制度的职能与授权
　　一　中国存款保险制度建立的政策目标
　　二　中国存款保险机构的职能与授权
　　三　中国存款保险机构与金融安全网的协作
　第二节　中国存款保险机构的保障范围
　　一　中国存款保险制度的模式选择：强制性存款保险模式
　　二　中国存款保险制度中的参保金融机构及其资格管理
　　三　中国存款保险制度设计中的被保险存款账户
　　四　中国存款保险制度设计中的存款保险限额与共同保险
　第三节　中国存款保险费率设计及保费征收
　　一　存款保险费率的基本类型
　　二　中国存款保险费率模式选择
　　三　中国存款保险保费征收与规程
　第四节　中国存款保险基金来源与运用制度设计
　　一　中国存款保险基金资金来源
　　二　中国存款保险基金规模管理
　　三　中国存款保险基金的投资渠道
　　四　中国存款保险基金投资管理模式
　本章小结
第五章　中国存款保险机构组织安排
　第一节　中国存款保险机构的性质与独立性问题
　　一　中国存款保险机构的独立性问题
　　二　中国存款保险机构的性质与行政级别
　第二节　中国存款保险机构的组织框架设计
　　一　主要国家和地区存款保险机构的组织架构
　　二　中国存款保险机构的基本框架与部门设置
　第三节　中国存款保险机构的人力资源管理
　　一　存款保险机构人员配备的决定因素
　　二　FDIC员工配置的变动趋势与特点
　　三　中国存款保险机构人员配备
　　四　中国存款保险机构的人力资源管理
　第四节　中国存款保险机构的财务派出制度
　　一　财务派出制度及其在国内外的应用
　　二　存款保险机构财务派出制度的可行性与必要性
　　三　存款保险机构财务派出制度运行机制
　　四　实施财务派出制度必须注意的问题
　本章小结
第六章　中国存款保险制度与问题金融机构处置
　第一节　问题金融机构市场退出机制与处置目标
　　一　问题金融机构的市场退出机制设计
　　二　问题金融机构处置目标设定
　第二节　问题投保机构的早期救助
　　一　问题金融机构的自救行为
　　二　存款保险机构的早期救助行为
　第三节　中国问题投保机构的破产处置
　　一　中国问题投保机构破产的启动程序
　　二　中国问题投保机构破产处置的操作程序
　　三　中国问题投保机构破产处置的方式
　第四节　中国问题投保金融机构的破产清算
　　一　存款保险机构清算人资格的取得
　　二　资产保全、恢复以及对债权人产权要求的处理
　　三　破产财产的清偿顺序
　第五节　存款保险制度推出时存量高风险金融机构的处置方案
　　一　中国目前的存量高风险金融机构
　　二　中国存量高风险金融机构的具体处置方案
　　三　中国存量高风险金融机构的处置主体选择
　　四　中国存量高风险金融机构的处置手段
　本章小结
第七章　中国存款保险制度的潜在影响评估
　第一节　中国推出存款保险制度对各行为主体的影响
　　一　存款人的潜在行为分析
　　二　金融机构的潜在行为分析
　　三　存款保险制度与银行业市场结构调整
　　四　对策设计
　第二节　中国存款保险制度的道德风险及其防范
　　一　存款保险的道德风险问题
　　二　道德风险的负面效应：存款保险体系维护金融稳定能力的削弱
　　三　存款保险道德风险防范措施
　第三节　中国存款保险制度与当前法律体系的协调
　　一　存款保险制度与相关法律法规的冲突
　　二　存款保险制度与其他法律法规的协调
　本章小结
附录一　关于建立有效存款保险制度的指引(摘译)
　一　摘要
　二　导言
　三　与存款保险有关的问题
　四　采取和维持存款保险制度的程序
　五　结构和设计特征
　六　处置、偿付、追索和恢复
　七　本指引的主要观点
附录二　建立金融安全网成员之间有效关系的综合指引
　一　摘要
　二　导言和背景信息
　三　金融安全网的组成、安排与职能
　四　安全网成员之间的合作
　五　信息共享的重要性
　六　结论和重要观点
附录三　存款保险差别费率制度综合指引(摘译)
　一　序言与目标
　二　背景
　三　区分银行风险的方法
　四　权利、资源和需要的信息
　五　保费种类和保费的确定
　六　过渡问题
　七　透明度、信息披露与保密性
　八　对差别存款保费制度的检查、更新与调整
　九　结论和要点
附录四　存款保险体系的资金(讨论稿)
　一　摘要
　二　序言和目的
　三　存款保险资金基本原理
　四　存款保险融资方法
　五　存款保险的资金来源
　六　存款保险的评估
　七　确定最优的存款保险储备规模
　八　存款保险基金的管理
　九　资金运用的透明度和信息披露
　十　存款保险机构资金管理的其他形式
　十一　小结
附录五　倒闭金融机构处置的综合指引(摘译)
　一　导言
　二　问题金融机构的处置方案：问题与调查结果
　三　对银行倒闭处置的指引
后记