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服务型政府:理论反思与制度创新
作者:刘星
出版社:中国政法大学出版社
出版时间:2006-12-01
ISBN:9787562029946
定价:¥26.00
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内容简介
自20世纪80年代末以来,行政改革已成为世界性潮流,西方各国的行政改革无不凸现出了对政府的服务精神、服务职能、服务质量与服务效率的关注与追求。“服务型政府”的概念是在我国政府改革不断深化的过程中提出的,由于在理论研究上对这种模式的理解存在很多分歧,因此在实践中对它也有许多认识上的误区。《服务型政府:理论反思与制度创新》在借鉴西方行政改革理论与实践的基础上,以“服务”为视角来解读政府治理的这种新模式。《服务型政府:理论反思与制度创新》对“服务”的理解是从它的过程性和活动性出发,因此“服务型政府”在笔者看来,更侧重于政府行为中服务理念的体现和服务手段的采用,全书的论述也将以此为基点展开。《服务型政府:理论反思与制度创新》力图进行的独创性尝试体现在:一是在对政府服务的思想进行系统梳理的基础上,提出以“服务”作为研究政府治理模式的分析视角;二是尝试提出对“服务型政府”内涵的全面理解及对其构建的设想。
作者简介
刘星,女,1976年生,2004年7月毕业于北京大学政府管理学院,获管理学博士学位,现任教于中国政法大学政治与公共管理学院行政管理学系讲师。曾在《江海学刊》、《求实》、《理论导刊》等刊物上发表过作品。
目录
导论
一、选题的意义
二、国内外研究现状
三、本书框架结构
第一章 服务型政府的概念与特征
第一节 管制与服务:政府角色的理论回顾
一、理论追问
二、管制型政府的传统
第二节 服务型政府的概念
一、对于“服务”的理解
二、“服务型政府”的概念
第三节 对服务型政府的认识
一、市场经济:服务型政府产生的基本的社会经济运行形式
二、民主政治:服务型政府产生的社会制度基础
三、公共服务:服务型政府的核心
四、公共利益:服务型政府的终极追求
五 、可持续性发展:服务型政府的发展观
第二章 构建服务型政府的现实动力与理论支持
第一节 构建服务型政府的现实动力
一、全球化的迅猛发展:对行政改革的国际制度的制约力量
二、知识经济与信息革命:构建服务型政府的技术动力
第二节 构建服务型政府的理论支持
一、服务价值:新公共管理的终极追求
二、合作与服务:治理理论的主题
三、走出服务中的公共悖论:社会资本的回答
四、呼唤服务中公共利益的尊严:新公共服务理论
第三章 服务理念的树立:构建服务型政府的价值选择
第一节 公共利益:服务理念的基石和终极追求
一、服务中公共利益的异化
二、在服务理念中体现公共利益
第二节 管理主义与民主理念:服务理念的双重关注
一、公共服务中管理主义的体现
二、公共服务中民主理念的体现
三、服务型政府对管理主义和民主理念的双重关注
第三节 公共权力与服务理念
一、理解公共权力的性质
二、服务型政府中公共权力的行使
三、公共权力与服务理念
第四节 服务对象分析
一、政府服务对象是顾客还是公众
二、政府是否应该区分服务对象
三、服务对象有关问题的反思
第四章 服务模式多元化:公共服务提供中的复合制度配置
第一节 服务型政府的核心:公共服务
一、公共服务的理解及分类
二、政府对公共服务的供给分析
三、公共服务的“生产”和“提供”
四、公共服务提供的机制选择
第二节 公共服务市场化提供模式中的政府
一、公共服务的市场化提供模式
二、公共服务市场化提供中的公共责任
三、服务型政府在市场化提供模式中的作用
第三节 公共服务社会化提供模式中的政府
一、公共服务的社会化提供模式
二、服务型政府中的志愿服务与公共权力
三、服务型政府在社会化提供模式中的角色
第五章 服务方略的探索与创新
第一节 服务承诺制:基准引导服务
一、确立服务的“顾客至上”原则
二、明确规范的服务基准的制定
三、服务基准的落实与监督
第二节 服务手段的管制革新
一、传统管制手段及其弊端
二、传统管制方式的制度创新
三、关于服务手段非管制化的深层思考
第三节 服务形式的组织创新
一、“一站式”服务形式分析
二、专职服务机构对服务的推展
第六章 服务能力的要素分析及衡量
第一节 政府服务质量
一、服务质量的内涵
二、服务质量评价的特点
三、政府服务质量的评价
第二节 政府服务效率
一、服务效率的内涵
二、服务效率分析
三、绩效示标:服务能力的综合体现
第三节 政府服务责任
一、服务责任的内涵
二、新的治理模式中的服务责任
结语
参考文献
一、选题的意义
二、国内外研究现状
三、本书框架结构
第一章 服务型政府的概念与特征
第一节 管制与服务:政府角色的理论回顾
一、理论追问
二、管制型政府的传统
第二节 服务型政府的概念
一、对于“服务”的理解
二、“服务型政府”的概念
第三节 对服务型政府的认识
一、市场经济:服务型政府产生的基本的社会经济运行形式
二、民主政治:服务型政府产生的社会制度基础
三、公共服务:服务型政府的核心
四、公共利益:服务型政府的终极追求
五 、可持续性发展:服务型政府的发展观
第二章 构建服务型政府的现实动力与理论支持
第一节 构建服务型政府的现实动力
一、全球化的迅猛发展:对行政改革的国际制度的制约力量
二、知识经济与信息革命:构建服务型政府的技术动力
第二节 构建服务型政府的理论支持
一、服务价值:新公共管理的终极追求
二、合作与服务:治理理论的主题
三、走出服务中的公共悖论:社会资本的回答
四、呼唤服务中公共利益的尊严:新公共服务理论
第三章 服务理念的树立:构建服务型政府的价值选择
第一节 公共利益:服务理念的基石和终极追求
一、服务中公共利益的异化
二、在服务理念中体现公共利益
第二节 管理主义与民主理念:服务理念的双重关注
一、公共服务中管理主义的体现
二、公共服务中民主理念的体现
三、服务型政府对管理主义和民主理念的双重关注
第三节 公共权力与服务理念
一、理解公共权力的性质
二、服务型政府中公共权力的行使
三、公共权力与服务理念
第四节 服务对象分析
一、政府服务对象是顾客还是公众
二、政府是否应该区分服务对象
三、服务对象有关问题的反思
第四章 服务模式多元化:公共服务提供中的复合制度配置
第一节 服务型政府的核心:公共服务
一、公共服务的理解及分类
二、政府对公共服务的供给分析
三、公共服务的“生产”和“提供”
四、公共服务提供的机制选择
第二节 公共服务市场化提供模式中的政府
一、公共服务的市场化提供模式
二、公共服务市场化提供中的公共责任
三、服务型政府在市场化提供模式中的作用
第三节 公共服务社会化提供模式中的政府
一、公共服务的社会化提供模式
二、服务型政府中的志愿服务与公共权力
三、服务型政府在社会化提供模式中的角色
第五章 服务方略的探索与创新
第一节 服务承诺制:基准引导服务
一、确立服务的“顾客至上”原则
二、明确规范的服务基准的制定
三、服务基准的落实与监督
第二节 服务手段的管制革新
一、传统管制手段及其弊端
二、传统管制方式的制度创新
三、关于服务手段非管制化的深层思考
第三节 服务形式的组织创新
一、“一站式”服务形式分析
二、专职服务机构对服务的推展
第六章 服务能力的要素分析及衡量
第一节 政府服务质量
一、服务质量的内涵
二、服务质量评价的特点
三、政府服务质量的评价
第二节 政府服务效率
一、服务效率的内涵
二、服务效率分析
三、绩效示标:服务能力的综合体现
第三节 政府服务责任
一、服务责任的内涵
二、新的治理模式中的服务责任
结语
参考文献
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