中国都市区发展：从分权化到多中心治理

　　城市化进程的加快和城市经济的高速发展，是当代中国城市两个最鲜明的特征。城市发展问题也越来越受到社会各界的重视。在当今这个快速发展的特定时期，许多城市都面临着前所未有的机遇，也都有着强劲的发展动力。如何应对这些机遇，如何实现科学规划、协调发展，无疑是摆在每一位城市规划、建设、管理工作者面前需要认真研究和探索的重大课题。中国建筑工业出版社是建设部直属的中央一级专业科技出版社。50多年来，我社一直肩负着整理、保护、弘扬中华民族优秀的建筑文化，促进中国建筑业科技进步，宣传中国建设成就的历史使命，为我国广大建设工作者奉献了大量优秀的建筑精品图书。近年来，在城市规划领域，我社集中出版了一大批学术著作，为总结城市规划实践经验，推介城市规划研究成果，促进城市规划学术交流，作出了重要的贡献。为更好地服务读者，服务行业，我社通过对图书选题的细致研究和对作者的认真筛选，精心策划了这套“当代城市规划著作大系”。之所以命名为“当代城市规划著作大系”，一方面是因为这套书的内容十分丰富，囊括了城市规划研究中的众多领域，涉及到经济学、社会学、管理学等多个学科，力求用多学科、多视角的方法来指引当代城市规划实践，充分体现城市规划实践内容与研究领域不断丰富与延展的特点，实践性与综合性并重的学科特征；另一方面是因为这套书的作者涵盖面非常广，既有业界著名的专家学者，也有行业内崭露头角的中青年学者，完全反映了我社既重视知名专家学者又关注中青年学者，’不拘一格遴选作者的出版方针。在如今这个大变迁的时代，“当代城市规划著作大系”中每本著作的作者，都是在不断实践、不断探索、不断提高的基础上，怀着一种不拘泥、不盲从、不妄断、不迷信的真正的科学态度，凭借着自身不寻常的智慧、勇气和毅力，孜孜不倦，笔耕不辍，才最终完成这一部部的心血之作。寄望于这套“当代城市规划著作大系”，能够进一步丰富当代城市规划理论研究，能够更好地指引当代中国城市规划实践，能够为更多的读者所喜爱。如此，才无憾于作者漫漫长灯下的孤诣与苦心。

　　罗震东，1978年1月出生于陕西省安康市。分别于2000年、2002年在南京大学城市与资源学系获得学士与硕士学位，于2006年在同济大学建筑与城市规划学院获得博士学位。现任教于南京大学城市与区域规划系，主要研究方向为城市与区域规划、都市区发展研究等。已参加国家及省市级重点科研课题十余项，在《城市规划》、《城市规划学刊》、《人文地理》等学术杂志上发表论文十余篇，编著有《城市空间发展战略研究》一书。

1 绪论
　1.1 问题的提出
　1.1.1 中国都市区和谐发展的现实需求
　 1.1.2 中国都市区研究的理论不足
　1.2 理论视角与分析方法
　　1.2.1 理论视角
　　1.2.2 分析方法
　1.3 研究对象及其概念的界定
　　1.3.1 关于都市区的研究
　　1.3.2 都市区与城市治理概念的界定
2 分权理论的基本概述
　2.1 分权(separation of powers)与宪政
　　2.1.1 分权学说的历史
　　2.1.2 分权思想对宪政的影响
　2.2 当代世界分权化(Decentralization)改革
　　2.2.1 分权化改革的基本类型
　　2.2.2 分权化改革的实践与经验
　2.3 中国历史上的“分权”传统
　　2.3.1 “儒表法里”与“法道互补”
　　2.3.2 极权专制与“分权制衡”
3 秩序、分权化与都市区发展
　3.1 秩序与分权化
　 3.1.1 两种秩序
　 3.1.2 两种社会
　3.1.3 社会演变与分权化
　3.2 都市区发展
　　3.2.1 社会秩序与城市发展
　　3.2.2 现代大都市的特征
　　3.2.3 都市区多中心治理
　3.3 发展转型：从分权化到多中心治理
　 3.3.1 基本推论
　 3.3.2 分析框架
4 从分权化到多中心治理：中国都市区的总体发展历程
　4.1 发展起点
　　4.1.1 专制朝代中的政治性城市
　　4.1.2 计划集权体制下的生产性城市
　4.2 1978年以前
　　4.2.1 分权化过程
　　4.2.2 都市区发展
　　4.2.3 基本分析
　4.3 1978年以后
　　4.3.1 分权化过程
　　4.3.2 都市区发展
　　4.3.3 基本分析
5 从分权化到多中心治理：中国都市区治理的发展与趋势
　5.1 治理结构
　　5.1.1 都市区政府
　　5.1.2 市场与公民社会
　　5.1.3 结构演化的分析
　5.2 治理手段
　 5.2.1 行政手段
　 5.2.2 协调发展与规划
　 5.2.3 行政区划调整
　5.3 治理发展
　　5.3.1 分权规范化与制度化
　　5.3.2 多中心的协调与整合
　　5.3.3 推动公民社会的发展
6 从分权化到多中心治理：中国都市区的空间发展与规划
　6.1 都市区治理与空间发展
　　6.1.1 发展分析
　　6.1.2 空间特征
　6.2 行政区划与都市区空间发展
　　6.2.1 行政区划调整前
……
7　比较借鉴：国外典型都市区的治理机制与发展战略
8　实证研究：行政区划调整与中国都市区治理的发展及创新
9　结语
参考文献