全民公决的理论与实践

　　全民公决是指在某个国家或特定地区内，享有投票权的人民全体就本国或本地区内的、具有重大影响的问题进行直接的投票表决。住民自决、直接选举、公民投票、创制复决、罢免等，都是全民公决的表现形式。按适用范围分，全民公决有六种基本类型，即选举公决、法律公决、政策公决、领土公决、国际问题公决、统独公决。古代社会的民众大会是全民公决的雏型；近代是全民公决的奠基期；现代是全民公决的勃发期。当代西方国家的全民公决制度各具特色；学术界在全民公决权的性质、理论基点、如何行使等问题上，也存在诸多争议。在中国，20世纪早期孙中山先生提出了包括全民公决权在内的直接民权思想，而且在政治实践中也出现了首次全民公决投票。

　　魏贻恒 ，1967年2月生，湖南隆回县人。法学博士。主要学术领域为中外法律思想和文化。在工作之余笔耕不辍，先后发表了《国外现代全民公决的类型研究》（《吉林大学社会科学学报》2003年第6期）、《美国公民投票制度》（《比较法研究》2006年第1期）、《民国时期公民投票：理论、制度和实践》（《法学家》2006年第4期）等学术论文。

第一章 全民公决的若干基本理论问题
　一、全民公决的涵义及其相关概念
　　（一）全民公决的涵义
　　（二）全民公决的相关概念
　　（三）全民公决三等式
　二、全民公决与自决权
　　（一）自决权的思想渊源
　　（二）自决权在现代的历史发展
　　（三）自决的程序选择: 全民公决
　　（四）自决权与全民公决的复杂关系
　三、全民公决与民主、宪政的关系
　　（一）民主制度的发展历程
　　（二）现代民主宪政的理论基础及其表现形式
　　（三）全民公决对代议制民主宪政的影响
第二章 全民公决的源流和发展
　一、古代的民众大会
　　（一）古代大会式民主政治概述
　　（二）古雅典的民众大会
　　（三）古罗马的民众大会
　　（四）日耳曼的民众大会
　　　（一）美国、瑞士、俄国时期早期的乡镇会议
　　（二）法国大革命时期的全民公决
　　（三）全民公决纳入代议制宪政体制
　三、现代全民公决的迅猛发展
　　（一）两次世界大战期间:兴盛与危机
　　（二）殖民地的民族自决运动
　　（三）全民公决在全球蔓延
第三章 现代全民公决的类型
　一、全民公决的基本类型
　　（一）选举公决
　　（二）法律公决
　　（三）政策公决
　　（四）领土公决
　　（五）国际问题公决
　　（六）统独公决
　二、多样化的分类
　　（一）公民投票、住民自决、党内公决
　　（二）强制性公决、任意性公决
　　（三）有效公决、无效公决
　　（四）国内法公决、国际法公决
第四章 主要西方国家的全民公决制度
　一、法国公民投票制度
　　（一）法国第五共和宪法的公投制度
　　（二）法国宪政体制中的公民投票
　　（三）法国公投制度的宪法难题
　二、俄罗斯全民公决制度和实践
　　（一）事关俄罗斯命运的重大公决事件
　　（二）俄罗斯宪政体制中的全民公决制度
　三、美国公民投票制度
　　（一）美国地方公民投票制度
　　（二）美国公民投票的制度类型
　　（三）全国性公民投票:尝试、运动和前景
　四、德国公民投票制度
　　（一）德国基本法的精神:国民主权通过间接民主实现
　　（二）公民投票的法律位阶
　　（三）从基本法相关条款看公民投票的可能领域
　五、瑞士公民投票制度
　　（一）瑞士丰富的直接民主经验
　　（二）瑞士公民投票的制度设计
　　（三）公民投票对瑞士宪政体制的深刻影响
第五章 全民公决的性质和争议
　一、全民公决权的性质
　　（一）全民公决权的一般性质
　　（二）创制权的性质
　　（三）复决权的性质
　二、赞成和反对两派的尖锐对立
　　（一）支持全民公决的理论基点
　　（二）赞成和反对两派的争论要点
　　（三）在创制权、复决权、罢免权问题上的争论
　　（四）个人的几点粗浅认识
第六章 公民投票在中国的引入和实践
　一、五四时期直接民权思想的输入
　二、孙中山的公民创制复决权思想
　　（一）孙中山的直接民权思想
　　（二）孙中山论创制复决两权的涵义
　　（三）孙中山论创制复决权如何直接行使
　三、联省自治:公民投票在中国的首次实践
　　（一）联省自治与全民制宪运动
　　（二）湖南省宪有关公民投票的内容
　四、南京国民政府时期的公民创制复决权
　　（一）宪法性文件中的创制复决权及其实质
　　（二）地方自治体制下的创制复决权
结语:全球化背景下全民公决发展的新趋势
参考文献
后记