专区与地区政府法制研究

　　制度是人类文明中最主要和最核心的成果。如果把人类文明比喻成一棵大树，那么制度就是这棵大树的树干和股叉。没有制度存在的人类文明社会是不可想象的。制度既是人类文明存在和发展的基础性条件，它本身又是饱含着经验和教训的人类文明智慧的结晶，伴随人类从早期文明国家发展到今天成熟、发达的现代文明社会。制度对于人类生存和发展的重要性，早就引起了人们的充分关注，一些杰出的社会活动家和思想家，往往把对自己所信仰的制度的捍卫和创造，作为自己一生的追求，其因就在于此。当然，从根本上说，制度虽离不开思想家的设计和创设，但更重要的是时代需要和社会矛盾运动的产物。

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序
自序
引论
一、问题的提出
二、现有研究状况和需要进一步研究的问题
三、研究的基本思路
第一章 南京国民政府行政督察专员制的法制考察
一、专员制度法制的确立与统一
二、抗战时期专员制度的法律规定与实际运作
三、抗战胜利后专员制度的法规调整与实际运作
四、专员资格、任用的法律设定与任期
五、专员职权的法律设定、实际运作与辖区
六、专员公署组织的法律设定、实际运作与经费
七、专员公署与国民党地方党组织的关系
八、专员制度初创与实施之背景
九、专员制度的法律地位与实际
十、余论
第二章 新民主主义革命政权体系中的行政督察专员制的法制考察：以抗日根据地为例
一、专员公署的设立和发展
二、专员公署组织的法律规定及特点
三、专署专员职权的法律规定与辖区
四、与专署同层级的中共"地委"组织之演变
五、专员公署与中共"地委"的关系
六、余论
第三章 当代中国专员公署制到地区行署制的法制考察：演变（上）
一、第一时期：1949——1966
二、第二时期：1966——1976
三、第三时期：1976——2000
四、余论
第四章 当代中国专员公署制到地区行署制的法制考察：组织（中）
一、第一时期：1949——1966
二、第二时期：1966——1976
三、第三时期：1976——2000
五、余论
第五章 当代中国专员公署制到地区行署制的法制考察：职权及其他（下）
一、专／地行政组织的职权
二、专／地行政组织的辖区
三、专／地行政组织的地位
四、专／地行政组织与中共地方党组织的关系
五、余论
第六章 专/地政组织与省县地方及中央之
结语
主要参考文献
后记