现代学校章程建设

　　《教育法》规定，设立学校必须具备的基本条件之一是“有组织机构　和章程”，推进依法治校一项很重要的工作就是要切实加强学校章程建设　。学校章程是学校内部管理的全局性、纲领性文件，是学校自主管理、自　我约束、依法接受监督的基本依据。然而，学校章程的制定在我国还是新　生事物，既无现成经验可供借鉴，又缺乏理论的有力指导。上海市虹口区　教育局几年前就开始进行基层学校的章程建设试点工作，到2006年底，全　区117所学校全部建立了自己的章程。本书既有对学校章程建设韵理论思考　，又有具体的各类学校章程参考样本，对正在进行章程建设的各类学校有　很强的参考意义。

暂缺《现代学校章程建设》作者简介

丛书总序
序一 在依法治国背景下思考与谋划学校章程建设工作
序二 新一轮法制宣传教育从现代学校章程建设入手
导论法制视野中的中小学章程建设
第一编 缘起和概况
一、以章程建设为抓手，推进现代学校制度建设
1．一项重要的制度创新／2．一放就乱?／3．先在区域推进
二、以课题研究为导向，科学制定学校章程
1．先得搞清楚基本概念／2．学校章程是龙头／3．我们是在补课／4．万事开头难／5．水到渠成／6．舆论先行／7．以点带面，分步展开／8．监督要严格
三、把握基本特征，按程序审批章程
1．审批的笔太重了／2．审定者的资质／3．如何对章程进行审批／4．章程是一个模子?／5．驳回章程／6．教育局的审定意见
四、加强评估督导，保证章程顺利实施
1．试行阶段尤其需要监督／2．落实、落实、再落实
五、因校制宜推进章程建设，促进学校自主发展
1．不是为了作“摆设”／2．阻力在哪里?／3．不能没有章程／4．不能没有政府部门的推动／5．学校运行机制的变革／6．为校本管理变革做好准备
第二编 理解和思索
一、传递办学思想，确立现代学校理念
1．好校长与好学校／2．章程与学校规章制度／3．抓住现代学校的本质核心／4．服务及其机制
二、追求制度文化，推行依法治校
1．“闭门造车”可不行／2．文化难以改变／3．以史为鉴／4．只能从制度建设开始
三、建设以章程为首的规章制度体系
1．好制度与好校长／2．法就是某一社会群体的共同约定／3．学校章程的要件／4．内部管理体制／5．法律进学校，从学校章程建设开始
四、推进章程建设，提升学校竞争力
1．学校重组也是一个契机／2．说复杂确实很复杂，说简单也很简单
五、彰显学校特色，促进个性化发展
1．不拘泥于固定格式／2．不求速战速成，立竿见影／3．必须遵守的程序／4．以章程制定为突破口
第三编 制定和实施
一、加强指导与培训，保证章程制定质量
1．“一校一章程”是一把“双刃剑”／2．制度内容是第一位的／3．执行可能一直是个大问题／4．章程应该是真正的“约定”／5．多一点学校的特色，少一点校长的个性
二、保证各方面有效参与，体现民主决策
1．党支部领导／2．行政系统不能缺位／3．工会组织的作用／4．积极自由和消极自由
三、正确处理各方关系，保证章程顺利实施
1．共性和学校个性结合／2．“母”与“子”的关系／3．“依法治校”与“以人为本”／
4．几个具体问题
四、各司其职，认真贯彻执行学校章程
1．章程是用来贯彻实行的／2．干部不到位，可能一切都要落空／3．章程、规划和教
学管理制度的功能和作用不同／4．教育局职能科室要关心学校章程建设
五、形成合力，培植章程实施中的和谐关系
1．疑难问题／2．制度归根结底是人的执行和遵守／3．“公权”与“私权”
六、依章程自主管理，促进学校可持续发展
1．充满生命活力的学校／2．“自主管理”重在自主／3．“依章程自主管理”的基本
特征／4．“依章程自主管理”的架构／5．权力下移／6．我们离民主还有距离／7．校长的角色
七、调动师生积极性，形成“依法办学”的共识
1．好的《章程》须具备的要素／2．确保实施的重要原则／3．必须保障及维护师生的切身利益／4．外力强制?自觉行动?
八、建立科学评估体系，形成有力的保障体制
1．冷静的态度／2．对监管部门的期待／3．自我监控／4．自省、自律及其他／5．工会是一种力量／6．校务公开与民主进程
第四编 学校章程和学校发展
一、学校章程建设有利于学校内涵发展
1．保护和尊重学校的个性和差异／2．内涵发展／3．学校发生的变化／4．将“硬”管理和“软”管理协调起来
二、学校章程是学校发展的一种最优方式
1．没有章程哪来发展?／2．发展方式要先于和重于发展本身／3．学校要的是良性的和安全的发展／4．章程能增强学校竞争力
三、学校章程与学校特色发展是紧密联系的
1．催化剂／2．特色课程与特色教育／3．“以艺育人”
四、学校章程保证学校依法自主办学
1．保驾护航／2．学校形象塑造的宣言／3．着眼于未来
五、章程建设促进现代学校文化的形成
1．学校章程必然带上学校的文化烙印／2．章程从制定到实施是学校文化传承与
发展的一个契机／3．既不能降格以求，也不能好高骛远／4．现代学校的雏形正在
这里诞生、成长／5．没有依法办学就没有学校未来／6．纲举目张／7．凝聚人心，鼓舞人心
第五编学校章程和学校教育
一、学校章程维护未成年人健康成长
1．义务与责任／2．困难不少／3．必须联合社会力量／4．改变对学生的态度
二、学校章程保障教师合法权利
1．教师能理解吗?／2．要实实在在地贯彻
三、学校章程为素质教育保驾护航
1．满足学生和教师的需要／2．为自己感到骄傲／3．主导理念／4．在制度文本中安
排／5．有两点十分重要
四、学校章程保障弱势群体利益
1．解读“以人为本”／2．特殊的方式／3．体验中学习／4．幼儿的权利／5．解决争议
附录一 各类学校章程参考样本
1．学校章程的主要结构提纲
2．中小学学校章程参考样本
3．虹口区教育局推荐中小学学校章程样本
4．幼儿园章程参考样本
5．虹口区教育局推荐幼儿园章程样本
6．民办学校章程参考样本
附录二 各类学校章程选粹
1．教师进修学院_上海市虹口区教师进修学院章程(草案)
2．业余大学——上海市虹口区业余大学章程
3．公办高级中学——上海市北郊高级中学章程
4．公办完中——上海市第五十二中学章程
5．职业学校——上海市南湖职业学校章程
6．中等专业学校——上海市虹口区业余大学附属中等专业学校章程
7．九年一贯制学校——上海市长青学校章程
8．数字化特色学校——上海市北虹初级中学章程“
9．小班化教育特色小学——上海市虹口区幸福四平实验小学章程
10．艺术教育特色小学——上海市虹口区崇明路小学学校章程
11．普特融合特色幼儿园——上海市曲阳第二幼儿园章程
12．民办初中——上海市民办新时代实验中学章程
附录三 相关法律法规文件节选
1．中华人民共和国民法通则
2．中华人民共和国教育法
3．国家教委关于实施《中华人民共和国教育法》若干问题的意见
4．国家教委关于小学管理的规程
5．中华人民共和国职业教育法
6．教育部关于加强教育法制建设的意见
7．中华人民共和国民办教育促进法一
8．教育部关于加强依法治校工作的若干意见
9．上海市教育委员会关于印发《贯彻实施<教育部关于加强依法治校工作的若干意见)暨开展“争创依法治校示范校活动”工作方案》的通知
10．上海市教育委员会关于贯彻实施《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》暨开展“争创依法治校示范校活动”工作方案
后记