我国财政农业支持及其效率研究

　　农业是公益性较强的特殊产业，无论是发达国家还是发展中国家，农业始终受到政府的干预和扶持。财政支持作为政府调控和保护农业的核心措施，在市场经济和WTO《农业协议》政策空间的双重约束下，其支持水平、支持方式和支持效率日益受到各国政府和有关研究人员的关注。市场经济是一种效率经济。提高财政支出效率是市场经济条件下转变政府职能的客观需要，也是我国财政体制改革的主要目标。财政农业支持是政府公共支出政策的重要内容，如何在国家财力有限性的客观约束下，完善财政农业支持体系，提高财政农业支持效率是我国财政农业支持政策改革和支持资金管理工作中面临的主要问题。《我国财政农业支持及其效率研究》在详尽阐述财政农业支持的理论依据和我国财政农业支持客观必然性的基础上，首先运用趋势分析方法、计量经济学分析方法以及比较研究方法对改革开放以后我国财政农业支持规模、支持方式和支持效率进行了实证分析；然后，进一步运用相关的经济学理论对影响我国政府财政农业支持行为和支持效率的制度因素和利益相关者行为因素进行了经济学分析。研究的主要目的是，针对我国政府财政农业支持行为和支持效率方面存在的问题提出改进建议，并希望对进一步完善财政农业支持体系和财政农业支出管理制度有所启发。研究表明，政府作为投资主体，为提供农业公共产品和服务而对农业领域进行的投入性支持是当前我国财政农业支持的主导方式；而政府通过辅助性支出形式向农业生产、流通、贸易活动或某些居民提供的补贴性支持仍属于财政农业支持的辅助方式。就国家现有财力而言，我国财政农业投入性支持的绝对规模和相对规模均处于正常水平，强调支持总额的稳定增长比单纯强调扩大支持的相对规模更具有现实意义。从长远看，投入性支持绝对规模的稳定增长和相对规模的动态下降是一种必然趋势。

　　沈淑霞，女，1965年9月生于吉林省农安县。1987年和1990年先后毕业于北京农业大学（现中国农业大学）农经系，分别获得学士和硕士学位。2004年毕业于中国农业大学经济管理学院，获得管理学博士学位。现任北华大学经济管理学院教授、北华大学会计学科带头人、中国注册会计师协会会员，主要从事会计学、审计学、农业经济管理等领域的教学和科研工作。参加工作以来，在各类刊物上公开发表学术论文20余篇，主编和参编教材各一部。

序一
序二
内容提要
Abstract
第1章 导论
1．1研究背景和研究目的
1．1．1研究背景
1．1．2研究目的
1．2国内外相关研究评述
1．2．1国外相关研究评述
1．2．2国内相关研究评述
1．3有关概念和研究范围的界定
1．3．1有关概念的界定
1．3．2研究范围的界定
1．3．3资料来源说明
1．4研究方法和研究的基本框架
1．4．1研究方法
1．4．2研究的基本框架
1．5研究的创新说明
第2章 财政农业支持的理论依据和客观必然性
2．1市场失灵与国家干预经济的理论
2．1．1市场失灵理论
2．1．2国家干预经济理论
2．2财政支出与经济增长理论
2．2．1凯恩斯的赤字财政与经济增长理论
2．2．2汉森—萨缪尔森的乘数理论和加速原则
2．2．3马斯格雷夫和罗斯托的财政支出
与经济发展阶段理论
2．2．4舒尔茨的农业与经济增长理论
2．3财政农业支持的理论依据
2．3．1公共产品理论
2．3．2农业经济中存在外部效益
2．3．3农业产业的风险属性
2．4我国财政农业支持的客观必然性
2．4．1我国农业基础产业地位的特殊性
2．4．2实现新时期农业发展目标的客观需要
2．5我国财政农业支持的原则
2．5．1要与国家农业发展的总体目标相协调
2．5．2要有利于提高农业生产要素的配置效率
2．5．3效率优先，兼顾公平
第3章 财政农业支持范围、总量及效率的一般性说明
3．1财政农业支持的范围
3．1．1支持范围的进一步划分
3．1．2财政农业投入性支持
3．1．3财政农业补贴性支持
3．2财政农业支持总量
3．2．1财政农业支持总量的构成
3．2．2财政农业支持总量与农业支持总量的区别
3．3财政农业支持效率
3．3．1财政支出效率的基本理论
3．3．2财政农业支持效率的内涵
3．3．3财政农业支持效率的内容和主要影响因素
第4章 财政农业投入性支持效率的实证分析
4．1投入性支持规模效率的实证分析
4．1．1投入性支持绝对规模的效率分析
4．1．2投入性支持相对规模的效率分析
4．1．3影响我国财政农业投入性支持
规模的客观因素
4．2投入性支持结构效率的实证分析
4．2．1财政农业投入性支持资金的使用结构效率
4．2．2财政农业投入性支持的预算体制结构效率
4．3投入性支持资金的使用效率分析
4．3．1投入性支持资金使用效率的一般分析
4．3．2投入性支出与农业经济增长之间
关系的计量经济学分析
第5章 财政农业补贴性支持及效率
5．1主要农业补贴方式及其经济学含义
5．1．1市场价格支持
5．1．2直接收入补贴
5．2美国、欧盟和韩国农业补贴方式
改革的比较分析
5．2．1美国农业补贴方式的改革
5．2．2欧盟农业补贴方式的改革
5．2．3韩国农业补贴方式的改革
5．2．4三国农业补贴方式改革的动因与效果分析
5．3我国农业补贴方式的特点及效率分析
5．3．1农业补贴性支持的特点
5．3．2粮食价格支持政策的效率分析
5．4我国农业补贴方式的改革
5．4．1现实选择
5．4．2发展趋势
第6章 财政农业支持效率的制度经济理论分析
6．1制度因素对经济效率的影响
6．1．1制度的含义
6．1．2制度安排与经济效率之间的关系
6．1．3制度因素对经济效率的作用机制
6．2影响财政农业支持效率的制度因素
6．2．1财政制度的作用
6．2．2影响我国财政农业支持的制度因素
6．3财政预算管理体制与财政农业支持效率
6．3．1财政分权理论与中央和地方政府职能划分
6．3．2我国财政体制的分权化改革
6．3．3财政分权对我国地方财政农业
支持行为的影响
6．4财政农业支出管理制度效率
6．4．1预算支出管理制度效率的理论基础
6．4．2我国财政农业支出管理的制度效率
6．4．3财政农业支出预算管理制度创新
第7章 财政农业支持效率的评估
7．1效率的特点和效率评估的必要性
7．1．1效率的特点
7．1．2效率评估的必要性
7．2效率评估的成本—收益分析方法
7．2．1成本—收益分析方法的原理
7．2．2我国财政农业支出的性质及成本—
收益分析的特殊性
7．2．3财政农业支出成本和收益的评估
7．3成本—收益分析法的局限和替代方法选择
7．3．1成本—收益分析法的局限性
7．3．2可供选择的其他评估方法
7．4财政农业支持效率评估应注意的问题
第8章 研究结论与政策建议
8．1主要研究结论
8．2政策建议
参考文献
后记