国家可持续发展实验区报告（1986-2006）

　　2006年是国家可持续发展实验区建设与发展20周年。当前，可持续发展的国家、国内环境已发生巨大的变化，我国可持续发展理论和实践的内涵和主题也在不断丰富和深入。随着科学发展观和构建社会主义和谐社会等战略方针和任务的提出，科学发展、共创和谐已经成为中国实施可持续发展的主旋律。抚今追昔，在20年后的今天，回顾和总结国家可持续发展实验区20年的发展有着十分重要的现实意义。为了全面总结实验区20年来发展建设的成效和机制，系统分析实验区的现状和发展水平，研究提出新时期实验区工作的思路和发展蓝图，科技部社会发展科技司、中国21世纪议程管理中心组织编写了这本《国家可持续发展实验区报告（1986～2006）》（以下简称《报告》）。围绕《报告》的撰写工作，2006年上半年，中国21世纪议程管理中心、国家可持续发展实验区办公室组织报告编写组，赴十几个国家和省级可持续发展实验区开展了实地调研。调研组通过发放实验区发展状况调查表、发放可持续发展意识调查问卷、听取工作汇报、召开实验区相关领导专家座谈会、实地考察可持续发展示范项目等形式，同实验区500多名地方干部和专家进行了座谈，考察了150多个示范项目，同实验区40余个实验区及其所在省（自治区、直辖市）近10年来经济社会发展相关的30项指标数据，对近千名地方干部和实验区居民进行了阅卷调查。通过调研，为报告的编写积累了丰富翔实的第一手册资料和数据。基于调研工作，编写组对实验区发展历程和阶段进行了细致的整理，通过案例整理和可持续发展指标数据的搜集，对实验区发展成效和现状进行了系统研究与数据分析，结合新时期我国可持续发展的特点和背景，研究提出了实验区发展与建设的政策建议。

暂缺《国家可持续发展实验区报告（1986-2006）》作者简介

目 录第一章 实验区20年发展建设的历程………………………………………………………／001
一 可持续发展的背景…………………………………………………………………／001
二 实验区工作的缘起…………………………………………………………………／008
三 实验区发展的阶段…………………………………………………………………／011
四 实验区建设的现状…………………………………………………………………／015
五 实验区建设的意义…………………………………………………………………／019
第二章 实验区20年建设的主要成就………………………………………………………／023
一 新发展观的前瞻性探索和实践……………………………………………………／023
二 探索了新型经济发展模式…………………………………………………………／024
三 社会事业的全面进步………………………………………………………………／026
四 实现了人与自然协调发展…………………………………………………………／029
五 探索了城乡统筹发展的新型城镇化道路…………………………………………／031
六 大力开展可持续发展新农村建设…………………………………………………／031
七 科技支撑作用充分体现……………………………………………………………／034
八 机制创新和管理创新的试验田……………………………………………………／035
九 可持续发展的公众参与度不断提高………………………………………………／036
十 搭建了国际交流的有效平台………………………………………………………／037
第三章 实验区管理建设的体制与机制……………………………………………………／039
一 实验区管理建设的体制与机制概况………………………………………………／039
二 实验区管理的体制与机制…………………………………………………………／041
三 实验区建设体制与机制……………………………………………………………／049
四 实验区建设的科技支撑机制………………………………………………………／054
第四章 实验区建设的做法与基本经验……………………………………………………／061
一 创新观念，强化领导，建立有效的可持续发展保障体制………………………／061
二 规划先行，综合协调，突出解决发展中的关键问题……………………………／063
三 围绕重点，突出特色，创造性地开展实验区工作………………………………／064
四 创新机制，联合推动，实现可持续发展资源整合………………………………／066
五 依靠科技，集成创新，为经济社会发展提供有力支撑…………………………／068
六 公众参与，社会推动，创造具有活力的实验区…………………………………／071
七 引进来，走出去，积极建设国际合作的窗口和平台……………………………／073
第五章 新时期实验区发展的政策建议……………………………………………………／075
一 新时期加强实验区建设的重要性…………………………………………………／075
二 新时期加强实验区建设面临的突出问题…………………………………………／077
三 新时期实验区发展的总体思路……………………………………………………／079
四 新时期实验区发展的目标…………………………………………………………／082
五 新时期实验区建设的政策建议……………………………………………………／083
附录1 国家可持续局长实验区可持续发展情况评价分析报告 …………………………／087
附录2 实验区相关政策文件汇编 …………………………………………………………／113
附录2.1 “城镇社会发展综合示范试点工作会”会议纪要
(1989年12月28日)…………………………………………………………／113
附录2.2 国家科委、国家体改委《关于建立社会发展综合
实验区的若干意见》(1992年8月1日)……………………………………／117
附录2.3 社会发展综合实验区指南(试行)(1992年8月)……………………………／122
附录2.4 实验区社会发展指标体系(供参考) ………………………………………／139
附录2.5 社会发展综合实验区协调领导小组成员单位名单
(1992年9月) ………………………………………………………………／146
附录2.6 《全国科技发展“九五”计划和到2010年远景目标纲要》(节选) ……／147
附录2.7 “社会发展综合实验区工作汇报”会议纪要
(1998年1月) ………………………………………………………………／148
附录2.8 全国推进可持续发展战略领导小组名单 …………………………………／150
附录2.9 “九五”中共中央、国务院关于加速科学技术进步的
决定(中发[1995]8号，1995年5月6日，节选) …………………………／151
附录2.10 国家可持续发展实验区管理办法…………………………………………／152
附录2.11 国家可持续发展实验区工作指南…………………………………………／157
附录2.12 可持续发展实验区规划大纲………………………………………………／164
附录2.13 可持续发展实验区年度统计指标…………………………………………／168
附录2.14 国家可持续发展实验区验收管理暂行办法………………………………／169
附录2.15 可持续发展科技纲要(2001～2010年)……………………………………／172
附录3 实验区大事记(1985～2006) ………………………………………………………／184