乡镇治理模式研究：以昆山市淀山湖镇为例

　　20世纪80年代西方发达国家地方治理变革运动方兴未艾，其核心内容是通过地方行政改革运动来理顺政府、市场和社会三者之间的关系，以充分发挥市场和社会在地方治理过程中的功能。《乡镇治理模式研究：以昆山市淀山湖镇为例》运用国家社会关系的分析方法，以昆山市淀山湖镇为分析对象，从苏南乡镇治理的历史、现实困境和基本特点等角度对这一问题进行了探讨，并对未来苏南乡镇治理模式进行了前瞻性分析。随着苏南乡镇企业改革的完成，苏南乡镇的改革和创新将为我国其他地区的地方治理提供某种有益的借鉴和启示。

　　陆道平，1963年6月生，福建屏南人。1986年毕业于苏州铁道师范学院，后获南京师范大学法学硕士，现为苏州科技学院副教授，苏州大学政治与公共管理学院在读博士。主要从事道德伦理和行政管理学研究，参加过《以德治国论》等多部著作的编纂工作。近年来，在《江海学刊》、《探索与争鸣》等杂志发表学术论文二十多篇，参加和主持近十项国家级及省（部）、市级人文社科类课题的研究工作。

目 录导 言……………………………………………………………………………………………1
第一章 地方政府改革理论综述………………………………………………………………1
第一节 西方地方政府改革的环境………………………………………………………2
第二节 西方地方政府改革的基本内容…………………………………………………7
第三节 西方地方政府改革共通性………………………………………………………15
第四节 从地方管理走向地方治理………………………………………………………19
第二章 我国乡镇治理模式的研究：批判与反思……………………………………………25
第一节 对西方地方治理的评述…………………………………………………………26
第二节 我国乡镇治理模式研究的情境…………………………………………………32
第三节 苏南乡镇治理模式研究的分析框架和路径……………………………………42
第三章 苏南乡镇治理的历史…………………………………………………………………47
第一节 淀山湖镇概况……………………………………………………………………47
第二节 苏南传统乡镇治理的模式………………………………………………………5l
第三节 近代以来的苏南乡镇治理变迁…………………………………………………62
第四节 新中国的苏南乡镇治理…………………………………………………………75
第四章 农村现代化与苏南乡镇治理模式的转型……………………………………………8l
第一节 20世纪80年代苏南乡镇体制的重新规范………………………………………8l
第二节 苏南农村现代化与苏南模式……………………………………………………94
第三节 苏南模式中乡镇治理的困境……………………………………………………111
第五章 后苏南模式的乡镇治理………………………………………………………………123
第一节 20世纪90年代以后苏南经济与社会……………………………………………123
第二节 后苏南模式的乡镇治理主体：从单一走向多元………………………………142
第三节 后苏南模式的治理理念：从管理走向服务……………………………………162
第四节 后苏南模式的乡镇政府职能：从微观转向宏观………………………………173
第六章 苏南乡镇治理过程……………………………………………………………………182
第一节 地方治理过程与苏南乡镇治理过程……………………………………………182
第二节 苏南乡镇治理的一般过程………………………………………………………189
第三节 苏南乡镇治理过程中的社会参与………………………………………………206
第七章 苏南乡镇机构改革……………………………………………………………………212
第一节 20世纪90年代中期以前的乡镇机构改革………………………………………212
第二节 20世纪90年代末以后的乡镇机构改革…………………………………………221
第三节 苏南乡镇事业单位改革…………………………………………………………230
第八章 可持续发展与苏南乡镇治理…………………………………………………………240
第一节 可持续发展与环境治理…………………………………………………………240
第二节 苏南乡镇治理过程中的环境治理………………………………………………248
第三节 可持续发展与苏南未来的乡镇治理模式………………………………………261
结 语……………………………………………………………………………………………269
参考文献…………………………………………………………………………………………272
后 记……………………………………………………………………………………………286