行政法与行政诉讼法学

　　作为一门独立的部门法学，行政法学是以行政法和行政法现象为研究对象的。那么，什么是行政法呢？这是行政法学研究中首先必须要明确的最重要的基础性概念。然而，由于研究角度的不同，对行政法概念的表述迄今为止尚无统一的界定。虽然每一本行政法论著或教材都会有一个行政法的定义，但一个通行的且十分简洁、原始的表述是：“行政法就是有关行政的法”。可见，“行政”一词是理解行政法内涵的关键性概念。台湾学者翁岳生教授认为：“行政法的学科旨趣，在于检讨行政应如何受到法的拘束，以确保人民的基本权利。”因此，为了对行政法的概念进行较为清晰的界定，首先就必须理清行政的概念。“行政”一词的英文表述是Administration，德文表述为Verwalung，它是一个多学科共同关注的基本范畴。对于这一名词，人们从不同的角度赋予了其不同的涵义。有的从政治与行政分离的角度来解释行政，认为政治是国家意志的表达，而行政是国家意志的执行；有的从权力分立的角度来解释行政，认为行政是与立法、司法相并列的一种国家权力；有的则从管理角度来解释行政，认为一切组织的管理都是行政。《现代汉语词典》对“行政”的解释是：“行使国家权力的（活动）；机关、企业、团体等内部的管理工作。”可见，行政可以用“管理”、“执行”予以注释。

　　周桂党，1970年生，河南孟津人。现任兰州大学法学院副教授、硕士生导师。1997年毕业于兰州大学，获硕士学位。主要研究方向为行政法与行政诉讼法，参编著作有《SARS与中国社会》（兰州大学出版社2003年版）、《社会调查基础理论与方法》（兰州大学出版社1996版）、《行政法与行政诉讼法》（人民法院出版社、中国社会科学出版社2003年版）。发表论文十余篇。

第一章 行政法概述／1
第一节 行政法的基本概念／1
第二节 行政法的基本原则／4
第三节 行政法的渊源／9
第二章 行政法律关系主体／12
第一节 行政主体概述／12
第二节 国家公务员／19
第三节 行政相对人／21
第三章 行政行为概述／26
第一节 行政行为的概念／26
第二节 行政行为的分类／28
第三节 行政行为的成立与合法要件／31
第四节 行政行为的效力／33
第四章 抽象行政行为／38
第一节 行政立法概述／38
第二节 行政立法的分类／41
第三节 行政立法的程序／42
第四节 行政法规、规章以外的其他行政规范性文件／45
第五章 依职权的行政行为／48
第一节 行政处罚／48
第二节 行政强制／61
第三节 行政征收／63
第六章 依申请的行政行为／67
第一节 行政许可／67
第二节 行政确认／75
第三节 行政裁决／78
第四节 行政给付／80
第七章 其他行政行为／83
第一节 行政合同／83
第二节 行政指导／89
第八章 行政程序法／93
第一节 行政程序法概述／93
第二节 行政程序法的基本原则和基本制度／96
第九章 行政复议／102
第一节 行政复议概述／102
第二节 行政复议的机关、范围与管辖／105
第三节 行政复议申请和受理／108
第四节 行政复议参加人／109
第五节 行政复议决定／111
第十章 行政赔偿／114
第一节 行政赔偿概述／114
第二节 行政赔偿的范围／117
第三节 行政赔偿的方式及计算标准／120
第四节 赔偿请求人和赔偿义务机关／121
第五节 行政赔偿的程序／123
第十一章 行政补偿／128
第一节 行政补偿概述／128
第二节 行政补偿的范围与方式／132
第三节 行政补偿的标准与程序／134
第十二章 行政诉讼概述／137
第一节 行政诉讼的概念与特征／137
第二节 行政诉讼法／143
第三节 行政诉讼法律关系／146
第四节 行政诉讼的基本原则／149
第十三章 行政诉讼的受案范围与管辖／153
第一节 行政诉讼受案范围／153
第二节 行政诉讼管辖／158
第十四章 行政诉讼参加人／164
第一节 行政诉讼参加人概述／164
第二节 行政诉讼原告／166
第三节 行政诉讼被告／169
第四节 第三人／171
第五节 共同诉讼人／173
第十五章 行政诉讼的证据／176
第一节 行政诉讼证据概述／176
第二节 举证与举证责任／180
第三节 证据规则／182
第十六章 行政诉讼程序／187
第一节 起诉与受理／187
第二节 第一审程序／189
第三节 第二审程序／192
第四节 审判监督程序／194
第五节 执行程序／196
第十七章 行政诉讼的法律适用和裁判／200
第一节 行政诉讼的法律适用／200
第二节 行政诉讼的裁判／203
第十八章 行政附带民事诉讼／207
第一节 行政附带民事诉讼概述／207
第二节 行政附带民事诉讼的程序／209
参考文献／211