城市对话：国际性大都市建设与住房探究

　　这是一部课题研究报告，是一部对我们的国家、社会、民族正在经历的一个重大历史发展阶段客观规律探索的报告，这又是一部紧贴现实的研究著作。人们说，20世纪80年代初的家庭追求是“手表、自行车、缝纫机”；90年代初是“彩电、冰箱、洗衣机”，进入21世纪是“有房有车”。曾几何时，从“一穷二白”和“一大二公”走来的中国老百姓、普通城镇居民可以把“宜居”当成了自己的追求，人们把拥有资产作为了生活的向往。这是天翻地覆的变化。20世纪80年代初期，中国城镇居民人均居住面积不足5平方米，而到2006年末，中国城镇居民人均居住面积超过了27平方米；在这个二十余年的过程中，尽管中国城镇居民从1.9亿人增长到了5.7亿人，城镇人口增长了近百分之二百，但人均居住面积却扩大了数倍，很容易推断出，仅仅二十余年，我们盖了多少房子！我们已经创造了一个世界的奇迹，历史的奇迹。一方面，数不清的高楼大厦正在全中国的所有城镇中不断拔地而起；但另一方面，因征地拆迁引起的社会矛盾、连续攀升的房价导致的不满情绪也在加速累积。住房保障体系、房价变动规律、市场运行秩序、资源短缺约束、宏观调控政策等成为了全社会关注的焦点。我们面临新的挑战。我们需要学习，我们需要借鉴别人的经验，我们需要归纳和总结我们自己的实践。于是就有了本课题的研究。摆在课题组面前的第一个问题是：当代中国快速的城市发展和大规模住房建设究竟和其他国家，特别是发达国家有何不同呢？一个基本认识成为了本课题的始点，中国面临的不仅是老百姓住房条件改善的高潮，其实质是一个与工业化伴随的城市化高潮。我们已经走过了“知识青年到农村去”的时代，我们正面对“农村剩余劳动力向城镇转移”的时代。从对城市发展规律的考察入手，观察与思考、探索与寻求解决住房问题的途径，这就是本书的线索。我们把关注的目标定位在国际性特大都市，选择了国内的上海，国外的东京、纽约、伦敦作为比较对象。东京、纽约、伦敦作为代表亚洲、北美和欧洲的国际性大都市，同时也是代表不同发展历史和不同经济发展阶段的典型城市（东京50年、纽约100年、伦敦150年）。三者本身具备各自鲜明特色，如以伦敦为核心的“大伦敦”经济圈拥有130种语言，纽约的金融、商务集约度很高，东京则属于快速都市化的国际性大都市。通过与若干国际性成熟型特大都市的比较，以期探索工业化、城市化、国际化、现代化历史进程中特大型城市的客观规律、国际经验，总结归纳出特大型城市的经济总量、资产总量、国际化程度、人口、产业结构等指标与城市建筑、建筑结构、规划与功能分区、住房制度之间的内在联系和一般规律。这项研究，实际上是我国特大都市的建设与发展、房地产业、房地产市场和房地产政策的发展与完善过程中的一项重大的理论性基础建设。本报告的读者是房地产政策的研究和制定者、房地产专业的院校教师、房地产企业的高管人员以及所有试图了解房地产发展规律的朋友们。

　　刘志峰，男，生于1946年12月，江苏常州人。先后任燕山石油化学总公司党委书记，国家经济体制改革委员会副主任、党组成员，建设部副部长、党组副书记。

第一部分　　国际性大都市建设和住房发展的理论
　一、国际性大都市建设的相关理论和最新研究进展
　　（一）关于都市圈发展理论
　　（二）关于“国际性城市”的研究综述
　　（三）关于城市核心商业区发展、更新和再规划的相关研究
　　（四）关于国际性大都市城市建设与交通系统关系的研究综述
　二、主要发达国家住房发展和政策研究综述
　　（一）主要发达国家住房发展情况
　　（二）主要发达国家住房政策及制度
　参考文献
第二部分　国外国际性大都市建设和住房发展的借鉴
　报告之一：东京研究
　　摘要：主要观点与结论
　　一、东京城市化发展的历程回顾
　　　（一）东京城市化及“都市圈”的发展过程
　　　（二）东京城市化及“都市圈”的形成特点
　　　（三）东京城市化过程中出现的问题
　　　（四）东京经济发展与城市建设概况
　　二、东京核心商业区的发展状况
　　　（一）东京核心商业区概况
　　　（二）东京核心商业区特点
　　三、东京都郊区的建设
　　　（一）郊区商务核心区域的发展
　　　（二）郊区商务核心区域建设的特点
　　　（三）郊区商务核心区域建设的问题
　　　（四）郊区化及交通设施建设
　　四、东京城市人口与建筑总量的关系
　　　（一）东京人口：从快速增长至相对平稳趋势
　　　（二）东京的建筑总量
　　　（三）人口一建筑总量特点及关系分析
　　　（四）建筑总量内部结构关系
　　五、东京的住房市场
　　　（一）住房市场概况
　　　（二）住房分布情况
　　六、东京的住房政策
　　　（一）住宅建设总体规划
　　　（二）住房财税政策
　　　（三）住房保障政策
　　参考文献
　报告之二：纽约研究
　　摘要：主要观点与结论
　　一、纽约城市化发展的历程回顾
　　　（一）纽约城市化发展过程及特点
　　　（二）纽约城市化过程中出现的问题
　　　（三）纽约“都市圈”的形成
　　　（四）纽约经济发展与城市建设概况
　　二、纽约核心商业区——曼哈顿的发展状况
　　　（一）纽约核心商业区概况
　　　（二）纽约核心商业区的规划
　　三、纽约城市人口与建筑总量的关系
　　　（一）纽约城市住房研究的几个背景问题
　　　（二）纽约人口、经济总量、建筑总量的基本情况及相互关系分析
　　　（三）曼哈顿区建筑总量内部结构关系
　　四、纽约的住房市场
　　……
第三部分　我国上海市城市建设和住房发展的实践
第四部分　国际性大都市与上海市建设和住房发展的比较分析
参考文献