行政侵权损害赔偿简明读本

　　党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的战略部署。在社会主义新农村建设过程中，大力发展农村文化事业，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，既是新农村建设取得进展的重要标志，也是把社会主义新农村建设不断推向前进的基本保证。为落实中央的战略部署，中央文明办、民政部、新闻出版总署、国家广电总局决定，将已开展三期的“万家社区图书室援建和万家社区读书活动”由城市全面拓展到农村，“十一五”期间计划在全国三分之一以上的村委会开展农村图书室援建和读书活动，使两亿多农民由此受益，让这项造福城市居民的民心工程同时也造福亿万农民群众。中央领导同志对此十分重视，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志作出重要批示：“发展农村文化事业是新农村建设的重要内容，也是农村发展中二个亟待加强的薄弱环节。在农村开展图书室援建和读书活动，为亿万农民群众送去读得懂、用得上的各种有益书刊，对造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，满足农民全面发展的需求，将发挥重要作用。对这项事关农民切身利益、事关社会主义新农村建设的重要活动，要精心组织，务求实效。”中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山同志也作出重要批示。他指出：“万家社区图书室援建和万家社区读书活动，是一项得人心、暖人心、聚人心的活动，对丰富城市居民的文化生活、推动学习型社区建设发挥了重要作用。这项活动由城市拓展到农村，必将对丰富和满足广大农民群众的精神文化生活，推动社会主义新农村建设发挥积极作用。要精心组织，务求实效，把这件事关群众利益的好事做好。”为了使活动真正取得实效，让亿万农民群众足不出村就能读到他们“读得懂、用得上”的图书，活动的主办单位精心组织数百名专家学者和政府相关负责人，编辑了“建设社会主义新农村书屋”。“书屋”共分农村政策法律、农村公共管理与社会建设、农村经济发展与经营管理、农村实用科技与技能培训、精神文明与科学生活、中华传统文化道德与民俗民风、文学精品与人物传记、农村卫生与医疗保健、农村教育与文化体育、农民看世界等10大类、1000个品种。这些图书几乎涵盖了新农村建设的方方面面。“书屋”用农民的语言、农民的话，深入浅出，使具有初中文化水平的人就能读得懂；“书屋”贴近农村、贴近农民、贴近农村生活的实际，贴近农民的文化需求，使农民读后能够用得上。希望农村图书室援建和农村读书活动深入持久地开展下去，使活动成为一项深受欢迎的富民活动，造福亿万农民。希望“书屋”能为农民群众提供一个了解外界信息的窗口，成为农民学文化、学科技的课堂，为提高农民素质，扩大农民的视野，陶冶农民的情操发挥积极作用。同时，也希望更多有识之士参与这项活动，推动农村文化建设，关心支持社会主义新农村建设。值此“新农村书屋”付梓之际，以此为序。

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第一章 行政侵权与行政赔偿
　一、法律意义上的赔偿
　二、国家赔偿的概念
　三、我国国家赔偿法确立国家赔偿责任的理由与意义
　四、国家赔偿承担有限责任的原因
　五、行政侵权行为
[案例1]颜某某诉x x市城市管理委员会办公室行政赔偿案
　六、行政赔偿的构成要件
[案例2] 谭某某、董某某诉××市人民政府行政赔偿案
[案例3] 山东省莱阳市总工会诉海南省工商行政管理局行政赔偿纠纷案
　七、“执行职务”行为的认定
[案例4] 田某某诉××市公安局行政赔偿案
　八、行政赔偿中，“执行职务”行为的主要情形
[案例5] 尹某某诉××县公安局110报警不作为行政赔偿案
　九、行政赔偿与行政补偿的区别
　十、行政赔偿与民事赔偿区别
　十一、行政赔偿与司法赔偿的区别
[案例6] 邱某某诉×x县公安局限制人身自由赔偿行政争议再案
　十二、我国国家赔偿法的归则原则
　十三、对违法原则中的“违法”的含义的理解
[案例7] 陈某诉×市公安局行政赔偿纠纷案
　　[案例8] 王某某诉××县交通局行政赔偿案
第二章 行政赔偿的范围
　一、行政赔偿案件的受案范围
（一）单独提起行政赔偿诉讼案件
（二）一并提起行政赔偿诉讼案件
（三）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为
（四）人民法院不予受理的行政赔偿诉讼
　二、行政侵权——侵犯人身权的行为
[案例9] 郝某某诉××市公安局行政赔偿案
　三、违法行政拘留
　四、违法采取限制公民人身自由的行政强制措施
……
第三章 行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关
第四章 行政赔偿程序
第五章 行政赔偿方式和计算标准
第六章 行政赔偿的其他问题