申论万能宝典（公务员录用考试专题讲座系列教材）

　　首先，申论是归纳性思维。而不是演绎式思维。申论答题的思维从根本上说是从具体到抽象的归纳性思维，不是从抽象到具体的演绎式思维。申论命题和申论答题是两种不同的思维路径。申论命题是演绎式思维，即命题专家确定申论所需考查的抽象主题之后，根据选定事实的表现、原因和对策搜集、选择和设计材料，完成命题。而申论答题则相反，考生要完成的是对材料中所隐含的特定事实的表现、原因和对策的归纳、概括和梳理。申论水平的高低和申论成绩的高低取决于上述两种思维吻合度的高低。这启发我们，申论考试要从宏观上把握材料的内在逻辑，善于从具体的材料中归纳出抽象的观点。答案要力求高度概括和精炼，防止琐碎和零散。其次，申论是辩证性思维。不是教条式思维。申论考查的重点是思维，尤其是全面的、灵活的辩证思维。辩证法是联系和发展的科学，其精髓是具体问题具体分析。所以，申论考试绝没有现成的答案可循，绝不能撇开材料自由发挥，绝不能片面、僵化地对待特定事实。因此，要全面地概括材料的内容，多角度、多层次地分析原因和评价问题；要根据问题的特殊性，灵活地提出解决问题的对策，尤其不能把“万能八条”当成不变的教条和现成的答案。再次，申论是规律性思维，不是经验式思维。为什么阿基米德在洗澡时能发现浮力定律，而曹冲在“称象”时没有，这就是规律性思维和经验式思维的区别。善于思考的智者总是能透过事物的现象发现其背后的本质和规律，并且根据规律揭示事物未来的发展方向。而经验主义者的眼光是面向历史的，只能死记硬背过去的教条，不能从历史特殊性中发现未来的普遍性。申论考查的重点不是经验性的知识，而是解决社会具体问题的规律性和普遍性思维。社会问题和社会实践的千差万别决定了其解决方案的各不相同，但是解决问题的思维程序和思维方式（如“万能八条”）却是万变不离其宗的。因此，我们切不可把普遍性、规律性的抽象思维与特殊性、经验性的具体答案混为一谈。最后，申论是实践性思维，不是空想式思维。申论考试要“顶天立地”，即“理论顶天，实践立地”。在这里，首先是“实践立地”。实践的丰富性决定了申论的复杂性。申论考查的是驾驭理论、立足实际的实践式思维，绝不是不着边际、空发议论的宣泄式、空想式思维。无论是归纳性思维、辩证性思维，还是规律性思维，都是建立在对材料中特定事实的客观、全面和系统地把握之上的。离开了材料，离开了特定事实，一切都是空中楼阁。

　　钟君，华图公务员考试研究中心申论教研室主任，法学博士。中国社会科学院青年学者。长期从事公务员考试申论写作的研究，能深刻把握申论考试的实质和核心，独创申论写作提出对策的“万能八条”。授课内容操作性强，易于掌握。授课风格幽默风趣，挥洒自如，注重与学生的互动，深受全国各地学员欢迎。

第一回 《申论》之“道”——申论本质
第一节 关于申论考试的误区
误区一：申论成绩不会在短时间内有很大提高
误区二：申论考试就是写作考试
误区三：申论考试是个性化考试
误区四：申论是杂文评论
误区五：申论是学术论文
第二节 申论本色：官样文章
一、申论文章之“高”
二、申论文章之“大”
三、申论文章之“全”
四、申论文章之“实”
五、申论文章之“精”
第三节 申论考试的阅卷标准
第四节 如何准备申论考试
一、了解申论，掌握基本方法
二、掌握热点理论，关注社会热点
三、必备的参考资料
四、培养语感
五、勤于动手
六、研读大纲
第二回 《申论》之“术”——申论的应试技巧
第一节 阅读概括的基本套路
第一步 对段落标号，勾画关键词或关键句
第二步 总结段落大意
第三步 分门别类
第四步 概括主要内容
第二节 分析问题的基本套路
一、分析特定事实产生问题的原因
二、分析评论两个或两个以上看似矛盾的观点
(一)分析模式
(二)举例
三、分析和评论某一个特定的社会现象
(一)分析模式
(二)举例
四、辨析题目内容与材料内容的异同
五、分析对策的有效性
(一)分析对策有效性的步骤
(二)分析对策有效性的万能模式
六、SWOT分析——一种极有可能考到的分析方法
第三节 提出对策的基本套路
第一步 根据矛盾特殊性 找出问题根源
第二步 利用矛盾普遍性 借鉴“万能八条”
(一)“万能八条”详解
(二)“万能八条”的经典案例
(三)关于“万能八条”需要强调的一个问题
第三步 评估对策的科学性和有效性
第四节 论证写作的基本套路
一、申论文章的特点
二、申论文章的三要素
(——)事台点
(二)论据
(三)论证
三、申论文章的三种结构
(一)三段式结构
(二)总分式结构
(三)起承转合式结构
四、申论文章的五个得分突破点
(一)提纲或框架
(二)标题
(三)开头
(四)结尾
(五)过渡
五、公文式申论文章的特点
六、经典申论范文详解
第五节 真题演练
2003年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷
2003年中央、国家机关公务员录用考试申论真题详解
2004年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷
2004年中央、国家机关公务员录用考试申论真题详解
2005年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷
2005年中央、国家机关公务员录用考试申论真题详解
2006年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷
2006年中央、国家机关公务员录用考试申论真题详解
2007年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷
2007年中央、国家机关公务员录用考试申论真题详解
2007年北京市面向社会招考公务员《申论》试卷
2007年北京市面向社会招考公务员申论真题详解
附：2007年北京市公务员社招考试华图考前模拟题
第三回 申论之“势”——2007年热点理论与热点问题详解
一、易考的热点问题须与当前的理论热点密切相关
二、易考的热点问题须是中观层面的问题
三、易考的热点问题涉及的面一定较广，须以点带面
四、易考的热点问题须较为中性，没有太多争议，不涉及敏感问题
五、易考的热点问题须是社会上当前存在的实际问题，但不一定是最热的问题
第一节 科学发展观的基本理论内容
一、科学发展观的内涵和实质
二、全面理解和认真落实科学发展观
三、落实科学发展观的基本措施
第二节 科学发展观的经济维度
一、社会主义新农村建设
二、自主创新：建设创新型国家
(一)自主创新面临的现状和原因分析
(二)自主创新的内涵和目标
(三)走中国特色自主创新之路
(四)知识产权问题
三、发展循环经济
(一)循环经济的内涵和要求
(二)为什么发展循环经济在中国显得尤为迫切
(三)发展循环经济的措施(万能八条的经典应用)
第三节 科学发展观的政治维度
一、正确的政绩观
(一)什么是正确的政绩观
(二)当前官员创政绩中存在的问题及原因
(三)如何树立和落实正确的政绩观
(四)把绿色GDP作为政绩考核的重要内容
(五)政绩饥渴异化招商引资
二、政府职能转变：建立服务型政府
(一)什么是服务型政府
(二)服务型政府具有以下六个特征
(三)为什么要建设服务型政府
(四)存在的问题与对策
第四节 科学发展观的文化(精神)维度
一、社会主义荣辱观
(一)基本内容
(二)重要意义和现实紧迫性
(三)加强社会主义荣辱观教育的措施
(四)建立健全树立和实践社会主义荣辱观的长效机制
(五)公民道德建设问题
(六)未成年人思想道德建设
二、文化体制改革
(一)文化体制改革的重要性和紧迫性
(二)文化体制改革的指导思想、原则要求和目标任务
(三)文化体制改革的具体措施
(四)“十一五”时期，我国文化发展的指导思想、方针原则和发展目标
(五)完善公共文化服务体系方面的新思路和新举措
(六)四大重点工程拉近城乡文化发展差距
(七)加强网络文化建设和管理
第五节 科学发展观的社会维度
一、和谐社会基本理论
(一)和谐社会提出的现实背景
(二)影响社会和谐的因素
(三)构建和谐社会的基本目标和基本原则
(四)基本措施
二、人与自然和谐：构建和谐社会的基本前提(三大引擎)
(一)建设资源节约型社会
(二)建设环境友好型社会
(三)建设安全保障型社会
三、人与人和谐：构建和谐社会的基本内容(民生问题)
(一)维护和实现社会公平
(二)看病难、看病贵的医疗问题
(三)上学难、上学贵的教育问题
(四)房地产市场存在的问题
(五)社会保障问题(社会保障最关键)
(六)就业问题(扩大就业最重要)
(七)农民工问题
(八)城管执法难的问题
(九)食品药品安全问题
(十)非法传销问题
(十一)宏观调控问题
(十二)物价上涨问题
附 录
附录一：胡锦涛在中央党校发表的重要讲话
附录二：中央国家机关的职能介绍
附录三：常用的辩证法基本原理
一、联系和发展的观点
二、三大规律
(一)对立统一(矛盾)规律
(二)质量互变规律
(三)否定之否定规律
三、联系与发展的八个环节(范畴)
(一)本质和现象
(二)原因和结果
(三)必然性和偶然性
(四)可能性和现实性
(五)内容和形式
(六)整体和部分
(七)普遍和特殊(一般和个别)
(八)相对和绝对