国外经济规制改革的实践及经验

　　中国法律和监管体系中的低效和高风险使得我们不得不将关注的目光更多地投向中国的规制改革问题。政府规制是现代市场经济不可或缺的制度安排。在市场经济运行过程中，企业不仅要受到市场的影响，还要受到政府所建立的规制环境和行政环境的影响。政府规制产生的最主要的理论依据是市场失灵的广泛存在，政府规制的作用主要是纠正因市场失灵而引起的资源配置效率的损失。然而，没有有效、透明和简洁的规制以及管理质量，就会带来负面作用，繁琐的规制给企业尤其是中小企业带来了沉重的负担，影响了企业乃至整体经济的发展。这就迫切需要进行规制改革。 基于以上认识和考虑，在有关研究项目的支撑下，我们编著和译著了政府规制改革丛书，共6册，对政府规制改革的理论及实证依据、规制改革的核心原则、各国规制改革的实践、服务业规制改革、规制改革与中小企业、规制改革的经验与启示、中国开放型经济政策与法律体系等问题进行了分析。编著的4册分别为：《规制改革与经济发展》、《发达国家规制改革与绩效》、《服务业及中小企业规制改革》、《中国开放型经济制度创新》，译著的2册为《国外经济规制改革的实践及经验》、《金融危机后韩国规制改革与竞争力重建》。 《国外经济规制改革的实践及经验》，是从经济合作与发展组织的若干研究报告中精选了较为精辟分析其成员经济贸易方面规制改革的具体做法、成功的经验和教训。

暂缺《国外经济规制改革的实践及经验》作者简介

总序 1
第一编 规制改革的实施与效果：
过去的经验和当前的问题
摘要 1
执行概要 2



第一章 演化中的规制：趋势与结果 7
第一节 行业规制改革 7
第二节 市场的自由化和绩效 20

第二章 规制要与新的竞争环境与时俱进 34
第一节 网络业中的规制问题 34
第二节 运输业中的规制问题 51
第三节 在竞争环境中实现非经济目标 69

第三章 精选政治经济学问题 81
第一节 规制俘获与制度设计 83
第二节 规制风险与规制机制的设计 98
附件1-1 101




第二编 国内规制的透明度：实践与可能性
执行概要 107


第四章 透明度原则 111
第五章 多边层次上的规制准则 114
第六章 地区层次上的纪律 117
第七章 国家层次上的规制实践 119
第八章 《服务贸易总协定》提高透明度的措施选择 124
第一节 《服务贸易总协定》的措施 125
第二节 次国家级措施 126
第三节 纪律的类型 127
第四节 规制过程的透明度 134
第五节 提高透明度的措施 138

附件2-1 WTO协议中的透明度条款 146
附件2-2 区域贸易协议中的透明度条款 155
附件2-3 国家层次上的规制实践 168



第三编 企业对繁琐的政府规制的看法
经济合作与发展组织 185
执行概要 187


第九章 引言 190
第一节 规制负担的重要性 191
第二节 衡量规制成本的困难 193
第三节 衡量规制和行政符合成本 195 
第四节 大规模商业调查的局限与优势 197
第五节 经济合作与发展组织商业调查的主要特点
198 

第十章 调查结果 202
第一节 直接行政符合成本 202
第二节 间接成本 214
第三节 规制和行政的质量 216
第四节 规制管理质量 218

第十一章 结论 223
附录3-1 调查的详细情况和结果 225
附录3-2 与其他调查和研究的比较 266
附录3-3 调查问卷 276
附录3-4 成本估计所使用的附加数据 287
附录3-5 关于对调查题目无应答/无意见的问题
及定性问题的置信区间 289
附录3-6 不同政策领域、国家、行业以及公司结构间
的差异分析 291
附录3-7 调查结果的详细列表 298

参考文献 304
后 记 328