电子政务：世界潮流的领跑者

　　本书以全球电子政务领跑者为研究对象，探索这些领先国家电子政务的构建过程、总体模式、创新思路、成功经验、失败教训。但笔者对书中用语并未一律称之为“电子政务”。兹简要说明：其一，“电子政务”和“电子政府”的称谓，在国外并无实质性差异。建设过程中，各国政府官员、专业人士、公众媒体的表述，原本就各依习惯、喜好，随情适境地使用。而国内各种文献资料，对国外建设活动的阐述，基本上也尊重其原采用的称谓。其二，即使参照国内实践，从字面含义上仔细推敲两者指意，当“电子政务”全面实施并达到高层面功能，方能实现“电子政府”。但如换一个角度，仅从建设过程来看，两者又相吻合。向“电子政府”努力迈进的步骤，实际上也就是电子政务的项目覆盖范围不断扩大，并由低功能层面向高功能层面提升的过程。故这两个概念在大多数情况下可以通称。鉴于本书“前言”中已深入剖析了这两个概念理论内涵的细微差异，在主体章节表述中就不再拘泥、斤斤细辨。其三，由于各国国情有异，政府行使职能的广度不一，以及推进策略的着眼点有别，在此国不被视为政府信息化范畴的领域，在彼国，从优化电子政务的技术环境、社会环境考虑，却会被纳入信息化建设规划。其四，“信息和服务”辩。在建设电子政务，推行对企业、民众的电子化服务中，电子信息服务、电子事务服务虽是两大基本类型。但国内外流行的说法却往往是“提供信息和服务”（或称“获取信息和服务”）。如仅就字面含义作逻辑分析，此说颇有语病。因为，在“提供服务”一语中，就已包涵了“提供信息服务”和“提供事务服务’’两方面；故而，在电子政务这一特定研究领域内，“服务”是属概念，“信息服务”是种概念，两者不应并列。

　　王铭，男，1951年12月出生于江苏省东台市。无党派人士。苏州大学社会学院档案系副教授、硕士生导师。已出版《公文选读》、《中国档案事业史》等专著、教材九部；发表论文140余篇。其中，《文书学理论与文书工作》一书于1992年11月获第二届全国中青年优秀教材奖。主要研究方向：电子政务、文书学、历史档案研究、公文处理法规研究。招收“电子政务与文书研究”方向的硕士研究生。完成多项省、部级科研项目。现承担教育部人文社会科学2003年度专项任务研究项目《文种勾沉》。

前言
一、电子政务与电子政府
二、电子信息服务与电子事务服务
三、研究国外电子政务的意义
四、关于本书用语的说明
第一章 美国——电子政务的发源地
第一节 美国创建电子政府溯源
一、前提——信息技术和“新经济”发展
二、基础——网络设施和上网群体
三、动因——提高效率和降低成本
第二节 美国电子政务战略的发展
一、克林顿政府将电子政务列入国家战略
二、布什政府对电子政务战略规范化
三、美国“电子政务战略”计划的内容
第三节 美国电子政务推进策略
一、健全领导机制
二、强化网络安全
三、保障资金投入
四、扶持IT产业
第四节 缩小数字鸿沟
一、美国突出的数字鸿沟现象
二、美国政府的号召与要求
三、政府、社会携手填“沟”
四、消弥鸿沟初见成效
　 五、发展网络教育
　第五节　美国电子政务的主要服务
　一、资源共享与信息公开
　二、信息服务与事务服务
　 三、韩纳平县政府的电子服务
　第六节　美国的电子采购
　一、美国政府采购的法律体系与组织机构
　二、网上采购对美国政府采购招标方式的影响
　 三、美国网上采购的意义与成绩
　第七节　美国的电子纳税
　一、美国税务信息化建设规划
　二、美国税务信息化建设的实施
　 三、美国电子报税的进展
　第八节 美国联邦政府门户网站Firstgov
　一、美国政府网站整合的必要性与必然性
　二、美国政府门户网站的创建
　 三、Firstgov的功能设置
　第九节 加利福尼亚州电子政务建设
　一、加州政府门户网站建设过程
　二、加州电子政务方案与成就
　 三、加州政府的电子服务与满意度　
　第十节 纽约州电子政务建设
　一、美国纽约州政府在线审批
　 二、纽约市电子政务
　第十一节 弗吉尼亚州电子政务建设
　一、弗吉尼亚州电子政务的规范构建模式
　 二、弗吉尼亚州构建电子政务的合理组织
　 三、弗吉尼亚州的构建理念和发展方向
第二章　加拿大——后来居上的领跑者
第三章　新加坡——创造信息化奇迹
第四章　英国——欧洲信息化的“领头羊”
第五章　澳大利亚——网络铺就电子化道路
参考文献
后记