美国地方政府治理案例调查与制度研究

　　作者的研究不是教科书式的、纯理论式的，其中，介绍的内容分量较大，但是它具有大量的实际信息量，是实实在在的案例研究。在行文中，力求文字活泼、生动。由于这些研究是我在几年中陆续完成的，所以，细心的读者会发现书中的一些文字有重复的地方。之所以在将这些文章编辑成书的过程中保留这些重复，一是因为有些内容实重要，有必要在不同角度的研究中，加以反复强调；二是相信很多读者会选择书中他们感兴趣的内容进行阅读，这样就可以使读者不致漏掉重要的信息。在研究中，并没有给出中国地方政府治理改革方面的现成答案，而是希望读者通过阅读，自己得出结论。不能说作者的研究是十分全面的，但是，可以说，通过这本书，读者可以获得关于美国地方政府治理的完整轮廓。在书中，作为附录，还收录了8篇我的访美观感。这可以成为笔者理论研究的一点补充。是从制度建设的角度来观察美国的，因此，它们可以与地方政府治理的研究形成互补。

　　高新军，1953年11月生于江苏南京。1986年毕业于南京大学哲学系，获硕士学位。曾在中央编译局主管的《经济社会体制比较》杂志任编辑、编辑部主任16年。现任中央编译局比较政治与经济研究中心研究员。从1996年起，先后参加或主持了5项政治体制改革和地方政府治理的研究项目，合作或独立出版著作5部，合作或独立主编著作3部，发表论文80多篇。先后5次赴美国或澳大利亚学习、访问和从事研究工作，历时3年多，其中2次在哈佛大学肯尼迪政府学院作访问学者。主要研究领域：比较政治与经济体制，地方政府治理的比较研究，基层民主和政治体制改革，农业、农民和农村问题。

第一版序
第一版前言
概述
　美国地方政府治理的20个要点
案例调查
　马萨诸塞州的艾莫斯特镇和塞勒姆市
　　附件：
　　一个独立宣言吗？
　　有一个好的政府并不是坏事
　大波士顿城区里的布鲁克林镇
　南方的库帕斯克里斯蒂市和纽艾塞斯县
　美国西部的西雅图市和金县
　大学城——杜姆市和杜姆县
　有一个真正的县政府——马里兰州的豪伍德县
　美国民间组织参与地方政府治理调查
　发生在美国的一次业主委员会的改选风波
制度研究
　美国的政党政治及其运作规律和特点
　从美国地方政府的预算管理和执行看行政的透明度
　地方政府治理中公共事务的公众参与方式与制衡
　美国地方政府公共服务资源的源泉平衡的地方财政运作和通过资本市场筹资
　美国社会是怎样监督地方政府官员的
　美国地方政府预算中的权力制衡
附录：访美随感
　我所知道的美国
　在美国感受汽车文明
　我所认识的在美中国非法移民
　我所知道的美国旅游业收费状况
　我和美国警察的七次交道
　独立日里看美国
　“9·11”以后的美国机场安检见闻
　在美国遭遇堵车
　得克萨斯州“独立革命”纪念公园见闻
　我在美国经历的一次因天气原因造成的航班延误